关于对《天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为加快推进我市校外培训机构信用评价管理体系建设，构建以信用为基础的学科类校外培训领域新型监管机制，引导规范学科类校外培训机构，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》和《天津市民办教育促进条例》等规定，市教委结合我市学科类校外培训机构管理工作实际，经过深入调研，反复论证，广泛征求各方面意见，多次修改完善，研究制定了《天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）。

为保证决策的科学性、民主性，确保文件贴合我市实际，具有较好的可操作性，现就《暂行办法》公开征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可在2022年11月24日18:00前通过市教委网站公众参与、信函等方式反馈意见。

我们将充分吸收社会各界的意见和建议，进一步修改完善，争取尽快发布实施。

通信地址：天津市南开区水上公园北道50号，市教委校外教育培训监管处，邮编：300074。

附件：天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法（征求意见稿）

             2022年11月15日

天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条【目的依据】为加快推进我市校外培训机构信用评价管理体系建设，构建以信用为基础的学科类校外培训领域新型监管机制，引导规范学科类校外培训机构，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等规定，结合我市学科类校外培训机构管理工作实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于天津市行政区域内学科类校外培训机构信用评价的信息归集、信用等级评定和评价结果应用等。

凡是在天津市行政区域内面向中小学生开展学科类培训的校外培训机构，均需参加学科类校外培训机构信用评价。

第三条【信用评价概念】本办法所称学科类校外培训机构信用评价，是指教育行政部门按照规定的指标、方法和程序，对学科类校外培训机构的培训行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的管理手段。

本办法所称学科类校外培训机构培训行为，是指学科类校外培训机构在经营活动中遵守法律、法规、规章、规范性文件、设置标准和履行社会责任等方面的表现。

第四条【信用评价机关】市教育行政部门负责制定全市统一的学科类校外培训机构信用评价指标及评分标准，指导区教育行政部门开展学科类校外培训机构信用监管工作。区教育行政部门负责辖区内学科类校外培训机构信用信息归集、信用评价和评价结果上报，依申请对信用评价结果进行复核、对评价信息进行修正及上报。

第二章  评价标准与等级

第五条【评价指标】学科类校外培训机构信用评价指标及评分标准由市教育行政部门统一制定，下设28个指标，总分为1000分。

第六条【评价方式】区教育行政部门依据本办法在每个指标对应的分值范围内评分。学科类校外培训机构信用评价分值由各指标分值累计得出。

第七条【信用等级】学科类校外培训机构的行业信用按照分数区间分为五个等级：980分至1000分可评为A级（优秀）,950分至979分可评为B级（良好），900分至949分可评为C级（中等），800分至899分可评为D级（较差），799分及以下应当评为E级（差）。

学科类校外培训机构有下列情形之一的，不得评定为D级及以上等级：

（一）违背党的教育方针；

（二）造成重大影响的涉政涉稳事件；

（三）造成重大影响的安全事故；

（四）造成重大影响的疫情传播事件。

第八条【评价程序】学科类校外培训机构信用等级评定按照如下程序进行：

（一）信用等级评定。学科类校外培训机构信用等级的评定频次为每年一次。区教育行政部门可以结合年度检查对学科类校外培训机构信用等级进行评定，按照信用评价指标和评分标准，依据归集的信用信息，生成评价结果。其中归集的信用信息时间范围为上一自然年度以来。若学科类校外培训机构出现第七条中所列“不得评定为D级及以上等级”情形的，应当及时调整其信用等级。

（二）异议申辩告知。区教育行政部门向拟确定信用等级的学科类校外培训机构通报拟评定的信用等级、定级依据和陈述申辩途径，并书面告知其可以在接到通报之日起5个工作日内提出陈述申辩。

（三）信用异议核实。学科类校外培训机构在申辩时限内提出陈述申辩申请并提供相关证明材料的，区教育行政部门应认真调查核实，根据核实情况及时调整信用评价结果。

（四）评价结果公示。区教育行政部门将学科类校外培训机构信用评价结果汇总上报至市教育行政部门。市教育行政部门将学科类校外培训机构信用评价结果共享至天津市信用信息共享平台，在“信用中国（天津）”网站上进行公示并将评价结果纳入公共信用信息报告。

第九条【社会监督】学科类校外培训机构信用评价接受社会监督，任何单位和个人对违法违规行为可向学科类校外培训机构所在地区教育行政部门进行举报和投诉。

第十条【信用信息核查】市、区教育行政部门可根据需要通过实地调查等方式对学科类校外培训机构申辩的信用信息进行核查比对，学科类校外培训机构应给予配合。

第三章  评价结果应用

第十一条【分级监管】区教育行政部门根据学科类校外培训机构信用评价结果，在“双随机、一公开”监管中采取差异化分类监管措施。对A级、B级学科类校外培训机构，可合理降低抽查比例和频次；对C级学科类校外培训机构，按常规比例和频次抽查；对D级学科类校外培训机构，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管；对E级学科类校外培训机构，按照重点检查事项要求，抽查比例不设上限。

第十二条【守信激励】对A级学科类校外培训机构，可以采取以下激励性措施：

（一）在实施行政许可中，根据实际情况给予优先办理、简化程序等便利服务措施；

（二）在财政性资金和项目支持中，同等条件下列为优先选择对象；

（三）在日常监管中，对于符合条件的，合理减少检查频次；

（四）在评先选优中优先考虑；

（五）国家和本市规定的其他激励措施。

第十三条【失信惩戒】对C、D、E级学科类校外培训机构，按照依法依规、分级分类的原则，可以视具体情况采取以下措施：

（一）在办理行政许可过程中，根据实际情况减少对其采取承诺制审批等便利化措施的范围；

（二）在日常监管中，列为重点监管对象，增加监管频次，加强现场检查；

（三）对失信主体进行约谈，约谈情况应当做好记录；

（四）法律、法规和国家有关规定明确的其他措施。

第四章  附则

第十四条【责任承担】教育行政部门工作人员在校外培训机构信用评价管理工作中违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依规追究责任。

第十五条【区域实施】区教育行政部门可以根据本办法，结合辖区实际，制定具体的实施方案。

第十六条【解释主体】本办法由天津市教育行政部门负责解释。

第十七条【实施日期】本办法自发布之日起施行。

背景介绍

为贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》、天津市诚信建设领导小组印发的《天津市行业信用监管责任体系构建工作方案》，加快推进我市校外培训机构信用评价管理体系建设，构建以信用为基础的学科类校外培训领域新型监管机制，引导规范学科类校外培训机构，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《天津市民办教育促进条例》和《天津市社会信用条例》等规定，市教委结合我市学科类校外培训机构管理工作实际，经过深入调研，反复论证，广泛征求各方面意见，多次修改完善，研究制定了《天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法（征求意见稿）》。