访谈实录

主持人：网民朋友们，大家好！《天津市职业技能培训规定》（以下简称《规定》）自今年2月1日起施行。今天，我们邀请到市人社局二级巡视员李涛做客天津政务网，为大家介绍文件的有关情况。李局，您好！

李涛：主持人好！各位网民朋友大家好！很高兴来到天津政务网，为大家介绍天津市职业技能培训规定的有关情况。

主持人：李局，首先请您介绍一下《规定》制定的背景意义好吗？

李涛：好的。为深入贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记对技能人才培养的重要指示和批示精神，近年来，我们严格按照市委、市政府部署，持续推进职业技能提升行动，不断完善技能人才培养、使用、评价和激励政策，培养造就了一大批有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。我市自实施“海河工匠”工程以来，累计开展补贴性职业技能培训103万人次，培养各类技能人才达271万余人，其中含高技能人才83万人，占比达到30%，为天津制造业立市和全面建设社会主义现代化大都市提供技能人才支撑。

党的二十大报告提出，要深入实施人才强国战略，我市第十二次党代会也提出了大力实施制造业立市战略，为全市职业技能人才培养指明了发展方向。为全面贯彻落实党的二十大精神和高水平完成市委市政府提出的新任务、新要求，我们坚持以法治引领高质量开展职业技能培训工作，总结多年来好的做法，并吸收兄弟省市的成功经验，形成我市特色、行之有效的做法，通过地方立法的形式固定下来。进一步理顺了管理体系，调动企业对人才培训的积极性，保障了劳动者合法权益。同时，规范了职业培训市场、强化依法监管，实现人才培养更加合法化科学化，为我市制造业持续健康发展提供更多优质人才打下了坚实基础。

在文件起草过程中，我们会同市司法局等部门，成立立法工作组，总结梳理了近年来天津职业技能培训好的经验做法，收集整理国家层面法律法规和政策规章近百件，并借鉴上海、河南、宁波、深圳等地先进经验，广泛征求了用人单位、职业院校、技能人才代表和相关政府部门、专家的意见建议，通过汇总整理，形成了具有本市特色的《规定》。该《规定》作为全国第一部职业技能培训工作省级政府规章，是新时代职业技能培训事业发展中的里程碑事件，标志着天津职业技能培训工作迈入发展新阶段，为全市培养合格的职业技能人才提供依据，为天津经济发展注入新动力。

市人社局二级巡视员 李涛

主持人：请您介绍一下《规定》有哪些主要内容呢？

李涛：此次颁布的《规定》共6章43条，涵盖了职业技能培训的定义、职责分工、培训主体、内容方式、评价与激励等内容，包括以下五个方面：（一）明确了职业技能培训的职责和分工。职业技能培训是指为了培养高素质技能人才，对基层一线劳动者开展的职业道德、技术业务知识和实际操作能力等学习活动。明确了接受职业技能培训是劳动者的权力，确定了市和区人民政府、有关部门和职业学校、职业培训机构、企业等相关单位的职责。规定要深化京津冀职业技能培训区域合作，加强国内国际交流与合作，推动职业技能提升向纵深发展。（二）明确了职业技能培训的主体和内容方式。构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。规定了企业发挥主体作用的方式，职业学校、职业培训机构开展培训的条件、培训课程以及面向社会培训的要求，推动技能大师工作室、高技能人才培训基地建设，支持危险和化学品企业集中的地区和化工园区建设配套服务的安全技能实训基地，推进政府主导建设的公共实训基地发挥积极作用。推动企业与职业学校、职业培训机构开展合作，支持传统工艺技艺保护传承、开展新业态新模式劳动者培训。（三）明确了职业技能培训的评价和激励制度。推行国家统一的技能人才职业资格和职业技能等级制度，对技能人才实行分类评价。深化技能人才发展体制机制改革，推进职普融通，推行职业技能培训学分、资历等与职业学校教育的认证、积累和转换制度，规定技工学校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、机关事业单位招聘等方面分别与专科、本科毕业生享受同等待遇。开展“海河工匠”等评选活动，支持企业对技术工人实行补助性津贴制度，鼓励企业采用岗位分红、股权配置等方式对高技能人才进行激励，对在职业技能竞赛中获得优秀等次的选手晋升职业技能等级。（四）明确了职业技能培训的保障和服务内容。规定了政府有关部门、行业组织推动职业技能培训的保障措施。本市实行职业技能培训补贴目录制度，符合条件的参训人员可以按照规定享受补贴。加强对职业技能培训活动的监督管理，对职业技能等级认定工作的质量监控，强化职业技能培训信用体系建设。（五）明确了相关法律责任。对骗取职业技能培训补贴等违法行为将严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

主持人：李局，《规定》明确的服务与保障工作有哪些呢？

李涛：主要有以下三个方面：一是明确分工压实责任。《规定》中明确了人社、教育、民政、农业农村等各政府部门职责分工，比如：作为技能人才培养的牵头部门，人社部门负责拟定职业技能培训发展规划、制定职业技能培训年度计划，对职业技能培训开展情况进行督导评估。针对不同群体，教育部门负责组织普通高等学校和职业学校学生参加职业技能培训；民政部门负责协助有关部门组织最低生活保障家庭成员参加职业技能培训；农业农村部门负责组织农业实用技术培训、高素质农民培训工作等等，这样一来，既压实了各部门责任，又满足了不同群体参与职业技能培训的需求，保障了劳动者参加职业技能培训的权利。二是对职业技能培训实行目录管理。我们按照“需求引导培训，补贴对应等级”原则，实行职业技能培训补贴目录制度，人社、财政部门根据市场需求、产业发展需要，调查发布《市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录》，引导社会各界根据实际需求选择培训项目，参与培训，提升技能水平。我们也会根据产业的发展，动态调整《补贴目录》，定期向社会公布。同时，我们遴选一批优质的职业学校、职业培训机构和有条件的企业等不同培训主体，负责承接政府补贴职业技能培训项目。三是加强职业技能培训监督管理。采取日常检查、按比例抽查、专项检查、委托第三方核查、质量评估、信用等级评价等方式，充分利用人脸识别、定位签到等信息化手段，加强对职业技能培训活动的监督管理。同时，综合运用信用评价和分级管理等手段，督促各类培训机构提升培训质量，面向社会提供优质培训服务。

主持人：我们将如何抓好《规定》落实呢？

李涛：下一步，我们主要做好以下三个方面工作：一是做好宣传引导工作。我们已经拟定了宣传计划，通过利用宣讲解读、法律咨询、印发宣传资料等形式，对《规定》进行广泛宣传，借助“天津技能周”、“7·15青年技能日”等主题宣传活动和“技能中国”、“天津人社”微信公众号等多种宣传媒介，让公众知晓《规定》内容，鼓励基层劳动者自觉参与劳动技能学习，激发他们爱岗敬业干事创业的热情，并维护好劳动者各项权益。二是抓好落实。充分发挥各行政区、行业主管部门领导带动作用，积极做好对政府职能部门、企业、职业学校、公共实训机构、行业协会等机关事业单位人员的专项培训，让职能部门、培训机构工作人员熟悉掌握《规定》所赋予的职责要求，并依规抓好各项工作的落实。三是提高人才质量。以《规定》出台为契机，着力构建党委领导、政府主导、政策支持、企业为主体、社会共同参与的高技能人才评价体系，不断完善培养、使用、评价和激励专项人才措施，做好技能人才长远发展规划，鼓励各类重点就业群体积极参加岗前职业技能培训，以起草出台《加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》为契机，进一步加强我市高技能人才队伍建设，积极推动《规定》的贯彻落实。

主持人：李局，我们知道目前全市正在开展“十项行动”，其中市人社局牵头负责“高品质生活创造行动”，请问《规定》的实施，对开展专项行动有哪些积极意义？

李涛：2023年我市的《政府工作报告》中提出：“未来五年是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，我们要全面贯彻中央决策部署，按照市委部署要求，集中力量实施‘十项行动’。”按照市委市政府决策部署，市人社局牵头负责“高品质生活创造行动”，其中一项就是要“落实积极的就业政策，促进居民收入增长”。

职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的重要举措。《规定》明确提出了人力资源和社会保障部门的相关职责，包括：“负责本行政区域内职业技能培训的统筹管理、综合协调和组织推动等工作”、“会同有关部门定期组织职业技能竞赛。鼓励企业、行业组织、行业主管部门等围绕产业发展方向和布局，举办各级各类职业技能竞赛”，这都为我们落实“高品质生活创造行动”提供了重要依据和保障。

当前及今后一段时间，我市结构性就业矛盾仍然较为突出，招工难和就业难问题同时并存，部分群众就业质量不高，其中一个重要原因就是劳动者就业能力不足所致。人社部门将以《规定》的实施作为有利契机，一方面，通过行业企业、院校、政府、社会四方联动，大规模开展职业技能培训工作，全面提升劳动者技能水平，增强就业创业能力，提高就业质量，增加收入水平。对无技能的劳动者，帮助其掌握一技之长，实现稳定就业；对低技能的劳动者，帮助其提升技能水平，实现高质量就业，不断提升人民群众的获得感、满足感、幸福感。另一方面，广泛开展职业技能竞赛活动，搭建技能人才脱颖而出平台，带动更多劳动者参与岗位练兵和技术比武，通过以赛促训、以赛促学、以赛促用，进一步完善技能人才培养体系，打造更多高素质技能人才，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好社会氛围。特别是，举办好中华人民共和国第二届职业技能大赛，全力以赴高标准、高质量、高效率做好各项筹备工作，增强活动吸引力，实现“赛、展、会”有机衔接，营造全方位、多维度的大赛热度，积极呈现一届“智慧绿色安全、富有天津特色”的技能盛会，助力我市进一步提升民生保障能力和水平，营造“近者悦、远者来”的良好人才生态，使天津成为各类人才的向往之地、集聚之地、投资创业之地，助力实现真正的高品质创造生活。

主持人：好。再次感谢李局做客天津政务网，为我们详细介绍天津市职业技能培训规定的有关情况，本期访谈到此结束！