访谈回顾
-
·
本市大力发展学前教育的有关情况
2019-05-23
政策原文：天津市人民政府办公厅关于印发大力发展学前教育两年行动方案（2019—2020年）的通知
视频》》1.《行动方案》制定的背景
视频》》2.制定《行动方案》的工作目标
视频》》3.《行动方案》确定的主要任务
视频》》4.《行动方案》对民办园的支持政策
视频》》5.对普惠性民办园的财政补助资金如何监管
视频》》6.为确保《行动方案》落实到位制定的保障措施
访谈实录
主持人：网民朋友们，大家好。2019年4月29日，《天津市人民政府办公厅关于印发大力发展学前教育两年行动方案（2019—2020）年的通知》（以下简称《行动方案》）颁布实施。今天，我们邀请到市教委副主任孙惠玲做客天津政务网，为大家解读政策相关情况。孙主任，您好。
孙惠玲：主持人好。各位网民朋友好。很高兴来到天津政务网，向大家介绍《行动方案》有关情况。
主持人：孙主任，首先请您介绍一下《行动方案》制定背景好吗？
孙惠玲：好的。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。2010年以来，我市相继实施了学前教育三年行动计划、提升计划和五年发展规划，扎实推进学前教育改革发展，缓解了我市“入园难”问题。但整体看，我市学前教育工作仍存在普惠性资源不足、体制机制不完善、师资队伍建设滞后等问题仍未得到根本解决。
2018年11月，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发，对新时代学前教育的深化改革和规范发展做出了重大决策部署，进一步明确了学前教育改革发展的目标。市委、市政府高度重视学前教育工作，多次召开专题会议进行了研究和部署。为进一步完善学前教育公共服务体系，促进学前教育普及普惠安全优质发展，依据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件要求，经深入调研、反复论证，在广泛征求了各区、各相关部门意见建议的基础上，制定了符合我市工作实际的《行动方案》，经市政府常务会议审议通过后颁布实施。《行动方案》聚焦我市学前教育发展的痛点和难点问题，提出了应对办法，是未来两年我市学前教育工作的行动指南，对我市办好新时代学前教育、满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼，具有重要意义。
天津市教育委员会副主任 孙惠玲
主持人：制定《行动方案》的工作目标是什么呢?
孙惠玲：《行动方案》聚焦中办、国办文件精神，结合我市工作实际，坚持问题导向和需求导向，明确到2020年全面实现四个工作目标：一是按照新建一批、改造一批、规范一批幼儿园的要求，补齐10.8万个学前教育学位；二是建成市、区、幼儿园三级安全监控系统，实现幼儿园安全监管全覆盖；三是补足配齐幼儿园保教人员，实现全员持证上岗；四是学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善，保障水平明显提高。
主持人：孙主任，为实现以上工作目标，《行动方案》确定了哪些主要任务呢？
孙惠玲：《行动方案》对标工作目标，明确了十项任务，涉及五大方面：（一）加大学前教育资源建设。《行动方案》明确三条途径加大学前教育资源建设：一是规范小区配套幼儿园建设使用。完善小区配套幼儿园建设管理办法，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理。二是扩大城区幼儿园增量。学位缺口较大的城区要按照我市相关规定充分利用盘活的闲置楼宇、腾退的党政机关办公用房、搬迁的空置厂房、公共服务设施、中小学闲置校舍等资源，采用“买、租、建”等多种方式扩大学前教育增量。三是推进村办幼儿园建设。1500人以上的自然村至少设立1所幼儿园或农村小学附属幼儿园，规模较小的自然村可采取联合办园的方式，满足适龄幼儿入园需求。（二）完善保障机制。《行动方案》在资金保障方面实现两个新突破，一是明确2019年制定并落实农村公办园生均公用经费拨款标准，彻底解决农村公办园经费保障不足的问题。二是明确2019年制定并落实机关、企事业单位幼儿园生均公用经费拨款标准，健全成本分担机制，建立资金保障长效机制。（三）提高安全防控能力。一是建设市、区、幼儿园三级视频监控系统。2019年建设现有幼儿园（含民办托幼点）视频监控系统，建成市教委、各区教育局监控平台，各类幼儿园视频监控系统与教育部门监控平台对接，安排专人负责实时监控。幼儿园出入口、校园外围等公共区域视频监控点位接入公安机关视频监控平台，实现联网共享。二是完善幼儿园安全监管体系。到2019年年底每所幼儿园至少配备1名专职安全保卫人员或受过专门培训的安全管理人员、2名由保安公司派遣的安保人员。（四）规范管理。一是加强民办托幼点的监管和指导，确保民办托幼点安全运行。鼓励各区采取有效措施支持民办托幼点提升为普惠性民办园，逐步减少民办托幼点数量。二是开展无证办园专项治理。经过整改达到基本标准的，颁发办园许可证或进行民办托幼点备案；经过整改仍达不到基本标准的，坚决依法予以取缔。（五）加强师资队伍建设。刚才提到师资队伍建设滞后是我市学前教育发展短板，为解决这一问题，《行动方案》提出三条措施加强幼儿园师资队伍建设。一是完善培养体系。2019年启动师范类高等专科学校筹建工作，办好天津师范大学学前教育学院，支持有条件的高职院校设立学前教育专业，培养初中毕业起点的五年制专科学历幼儿教师。二是健全补充机制。落实幼儿园教职工配置标准，核定公办园教职工编制，加大统筹调剂编制的力度。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园保育员、安保人员、厨师等服务纳入政府购买服务范围。三是提升专业水平。实施幼儿园教师和保育员能力提升计划，到2019年年底前实现全市各类幼儿园教师和保育员全部达到上岗条件。实施“追求卓越”幼儿园教师培训项目，对幼儿园园长、骨干教师进行专项培训。
主持人：孙主任，《行动方案》对民办园有哪些支持政策呢？
孙惠玲：在持续实施支持公办园发展政策的基础上，《行动方案》明确了八项优惠政策，大力支持民办园特别是普惠性民办园发展。下面我按民办园、非营利民办园、普惠性民办园依次介绍：（一）民办幼儿园：按照规定享受税收优惠，用电、用水、用气、用热执行与公办园相同的价格政策。利用闲置资源改建成民办园，并达到国家和我市有关幼儿园建设标准，所在区政府同意，可以暂不改变房产性质直接依法申请举办民办园。市财政投入专项资金，支持全市民办园教师进行全员上岗培训。（二）非营利性民办园：除以上针对民办幼儿园的通用政策外，非营利民办园租用住宅小区配套公共设施实行免租金，租用非公建房屋由区财政给予房租补贴。新建、扩建非营利性民办园，由所在区政府给予用地优惠。（三）普惠性民办幼儿园：除上述政策外，改造闲置资源办成普惠性民办园，市财政按每个学位5600元的标准给予一次性补助。建立普惠性民办园分等级补助机制，按照示范园4400元、一级园4000元、二级园3600元、三级园3200元、四级园2800元的生均年补助标准，由市、区两级财政给予补助，其中市财政补助50%。与原有的每年每学位500元的市财政补助相比，这个补助标准至少翻了两番。另外，普惠性民办园收费标准可在同等级教育部门办幼儿园收费标准基础上上浮不超过50%。
主持人：孙主任，刚才您提到对普惠性民办园进行财政补助，对这部分资金有没有监管措施呢？
孙惠玲：有的。《行动方案》明确了两条监管措施：一是设立财政补助资金专用账户。该账户仅用于核算财政补助收入和支出，其他性质收入和支出不得通过该账户核算。二是明确普惠性民办园财政补助资金用途。财政补助资金可用于补助幼儿园运行支出，不得用于经营性支出、捐赠、偿还债务、付息、回报举办者、投资、大型基本建设等非基本办园支出。
主持人：我们制定哪些保障措施确保《行动方案》落实到位呢？
孙惠玲：一是加强统筹协调。成立市学前教育资源建设与规范监管攻坚指挥部，负责统筹推进各项目标任务的落实。各区政府必须强化属地责任，制定具体实施方案，与市政府签订责任状，实行挂图作战，销号管理。二是狠抓责任落实。教育、财政、住房城乡建设、编制、人社、公安等部门要按照职责分工，通力协作，确保资金按时足额拨付到位，确保托幼点、无证幼儿园和小区配套幼儿园专项治理取得实效，确保幼儿园安全监管体系更加完善，确保教职工工资待遇得到有效保障。三是强化督导考核。将学前教育资源建设任务完成情况、公办园和普惠性民办园在园幼儿占本区在园幼儿总数比例等指标纳入对各区系列绩效考评指标体系。
按照《行动方案》的要求，2019年学前教育各项工作任务有序推进。截至第一季度，全市已完成136个学前教育资源建设项目，新增学位1.9万个。普惠性民办幼儿园认定办法和等级标准即将印发。幼儿园教师和保育员能力提升计划全面启动。部署落实市、区、园三级视频监控系统。截至目前，实现了落实《行动方案》的开门红、高起步。下一步，我们将在市委、市政府的领导下，攻坚克难、担当作为，持续推进《行动方案》各项工作的落实。加快推进全市学前教育事业发展，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育资源，进一步完善学前教育公共服务体系，更好地实现幼有所育，办好新时代的学前教育。
主持人：好，再次感谢孙主任做客天津政务网，为我们详细解读《大力发展学前教育两年行动方案》的有关情况。本期访谈到此结束。
-
·
本市规范校外培训机构的有关情况
2018-12-19
视频》》1.出台《工作方案》的背景和意义
视频》》2.《工作方案》的主要内容
视频》》3.校外培训机构设置标准和管理规定的主要内容
视频》》4.天津市对培训机构年检工作如何规定
视频》》5.天津市对民办学校管理实行黑白名单制度如何规定
视频》》6.天津在中小学教育课程安排上怎样明确
访谈实录
主持人：网民朋友们大家好!近日，《天津市人民政府办公厅印发关于规范校外培训机构发展工作方案的通知》（以下简称《工作方案》）已颁布实施，今天我们邀请到市人民政府教育督导室督学闻玉东做客天津政务网，为大家详细介绍这方面情况。闻主任,您好!
闻玉东：主持人好，网民朋友们大家好！
主持人：闻主任,首先请您介绍一下出台《工作方案》的背景和意义好吗?
闻玉东：好的。近年来，一些校外培训机构违背教育教学规律和素质教育要求，开展以“超前超纲”和“应试”为目的的培训，加重了学生的课外负担，引发学生家长不满。为规范培训机构办学行为，今年初教育部等四部门联合下发通知，要求在全国组织开展针对校外培训机构的专项整治行动。通过开展集中治理，严格规范培训机构运营模式，防止违法违规培训行为再次发生，切实减轻中小学生的课外负担。国办出台《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》恰逢其时，为我市加强对培训机构的管理和引导指明了方向。该意见提出要严格培训行业准入标准，加强对培训机构的监督管理，对提高培训机构育人效能等提出明确要求。市委、市政府高度重视此项工作，市领导要求严格按照国办文件精神对标对表，制定符合我市工作实际的政策文件。为贯彻落实国办文件精神和市领导要求，我们组织专门力量，在经过充分调研和广泛征求各方意见和建议的基础上，出台了《工作方案》，为我市校外培训机构办学活动的开展提供基本遵循，促进本市校外培训机构健康有序发展，形成校内外协同育人的良好局面。
天津市人民政府教育督导室督学 闻玉东
主持人：那么《工作方案》有哪些主要内容呢？
闻玉东：该方案包括工作目标和基本原则、主要任务和基本要求、组织领导和任务分工等内容。
（一）工作目标和基本原则：《工作方案》提出，一是校外培训机构要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进中小学生身心健康发展，成为学校教育的补充。二是要建立健全校外培训机构监管机制，教育、人力社保、市场监管、民政、公安等部门各司其职、分工协作，形成综合治理合力，切实解决中小学生课外负担过重问题。三是要积极鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。四是要不断改进中小学教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，强化学校育人主体地位，做到标本兼治，培养德智体全面发展的合格人才。
（二）主要任务和基本要求。共七个方面内容：一是修订培训机构设置标准，明确培训机构办学的基本条件。二是必须依法审批登记，校外培训机构必须依法审批和登记后才能开展学科培训。三是要完善培训机构管理规定，对培训机构广告备案、教育教学、收取学费等行为做出规定。四是强化校外培训机构年检年报工作，对年检工作提出新的要求。五是对校外培训机构实行黑白名单管理，并在网上进行公开接受社会监督。六是做实专项治理工作，要求建立台账，实行销号管理，对不符合标准的校外培训机构逐一督促整改。七是要“练好内功”提升全市中小学教学质量，发挥课后服务主渠道作用，着力加强师德师风建设。
（三）组织领导和任务分工。一是健全工作机制。明确市、区两级要分别建立由教育行政管理部门牵头，人力社保、市场监管、民政、公安等有关部门参与的联席会议制度，及时总结校外培训机构管理工作好的经验做法，研究新情况、新问题，提出改进措施。二是明确职责分工，各区要组织开展校外培训市场综合执法，由区教育行政部门牵头，会同市场监管、民政、公安等部门查处未取得办学许可证，擅自开展中小学生校外培训的机构。三是强化督导问责。要将规范校外培训机构工作情况列入对区政府落实国家教育方针、政策的督导。对责任不落实、措施不到位，造成中小学生课外负担过重的区和部门，要对相关责任人进行问责。四是加强宣传引导。充分发挥广播电视网络媒体的宣传引导作用，积极宣讲政策，形成良好的社会育人氛围，为天津经济建设提供高素质的人才资源。
主持人：闻主任，校外培训机构设置标准和管理规定的主要内容是什么呢？
闻玉东：新修订的《天津市民办教育培训机构设置标准》主要内容包括：校外培训机构同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格等。在校外培训机构的管理上，一是校外培训机构招生简章或者广告要向教育行政部门备案，而且要制定备案的具体办法。二是校外培训机构要建立教育教学质量保证体系或办法，确保办学质量；校外培训机构不得在中小学教学时间段内开展培训活动，培训结束时间不得晚于20︰30，不得留书面作业；不得开展各种名目的学科竞赛。三是校外培训机构收费要与教学安排相一致，不得趸交学费、以预付卡的形式收取学费、捆绑或变相推销学费贷款，不得以各种名目向学生摊派费用或者集资；一次性收取学费的时间跨度最长不得超过3个月。四是建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施，加强对校外培训机构资金的监管。
主持人：我市对培训机构年检工作是如何规定的呢？
闻玉东：年检是我们对校外培训机构监管的重要手段，《工作方案》明确，各区要进一步完善校外培训机构年检办法和评价体系，要将广告备案、超纲教学等行为纳入年检指标，认真组织开展年检。一是在境外上市的校外培训机构，向境外公开披露的重大信息，应以中文文本在公司网站向境内同步公开，接受社会监督。二是经年检和年度报告公示信息发现校外培训机构隐瞒实情，或不接受年检不报送年度报告的，教育行政部门要求培训机构限期整改，情节严重的，吊销其办学许可证。
主持人：我市对民办学校管理实行黑白名单制度是怎样规定的呢？
闻玉东：《工作方案》提出，要全面推行合格和不合格培训机构即黑、白名单制度，要求在2018年底前分批次向社会公布白、黑名单。目前，市教委已按照工作方案要求，先后向社会公布了457家合格的校外培训机构名单。按照教育部统一部署，到2019年初，我们将在市教委政务网站上，向社会公布那些整改后仍不合格的培训机构名单，并对黑、白名单实行动态管理，对出现重大违规行为的校外培训机构，要及时将其从白名单上清除并列入黑名单。如发现未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，发现一起查处一起，并将这些违规违法培训机构列入黑名单。
主持人：闻主任，我市在中小学教育课程安排上是怎样明确的呢？
闻玉东：为切实减轻中小学生过重的课外负担，积极为我市中小学生提供宽松的学习环境。市教委将会同相关部门加强中小学教学管理，一是教育行政主管部门指导监督中小学校严格按照国家发布的课程方案、课程标准和学校教学计划，开足、开齐、开好每门课程，并对标研判、依标整改，提高教学质量。二是严格按照《工作方案》要求，狠抓各项工作的落实。三是根据不同学校的教学特点，建立弹性离校制度，培养学生良好的学习兴趣，在培养学生专业特长和开拓视野上下功夫见实效。四是要切实加强中小学校师德师风建设，建立良好的教学秩序，鼓励教师为人师表、潜心教书育人，对课上不讲、诱导或逼迫学生参加校外培训机构授课的不良行为，要依法严肃处理。情节严重的，清理出教师队伍。
主持人：好。再次感谢闻主任做客天津政务网，为我们详细介绍我市规范校外培训机构发展工作的有关情况，本期访谈到此结束！
-
·
公仆走进直播间——委办局长访谈
2018-12-19
主持人：收音机前的听众朋友，正在通过津云客户端收看直播的各位网友，大家好，这里是《公仆走进直播间》特别节目《委办局长年终系列访谈》，我是天津广播电视台广播新闻中心的主持人孙阳。
聚焦中心工作，服务百姓民生，天津广播电视台广播新闻中心与市政府办公厅于2018年11月27日——12月31日联合推出《委办局长年终系列访谈》，分别邀请15个委办局主要负责人走进津云中央厨房接受访谈。此外，我们还将邀请市政协委员和天津日报、今晚报、津云新媒体等本市主要媒体记者参与节目互动，围绕群众普遍关心的问题，与现场嘉宾展开讨论。直播过程中，听众朋友可拨打现场热线电话23602071、23602071，或搜索“天津广播”“天天电台道” 微信公众号留言，参与直播互动。
今天是《委办局长年终系列访谈》的第九期节目，我们访谈的主嘉宾是中共天津市委教育工委常务副书记、天津市教育委员会主任荆洪阳。
荆主任您好。
荆洪阳：主持人好，各位听众朋友、各位网友，大家好！
主持人：教育是国之大计、党之大计，同时也是最大的民生，关系千家万户，社会高度关注。今年，在外省市接连发生校园欺凌事件，在社会上造成了很坏的影响。为此，天津在全国第一个以地方性法规的形式对防治校园欺凌进行了专门立法。今年的11月21日，天津市第十七届人大常委会第六次会议审议通过了《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》，《规定》自公布之日起开始施行。请荆主任给我们介绍一下，新出台的这个《规定》有哪些特点？
荆洪阳：好的，主持人。今年4月发生的“陕西米脂砍学生事件”震惊全国，对此，市领导高度重视并作出批示，要求天津市要探索通过立法的形式形成校园欺凌预防和治理的长效机制。咱们天津虽然没有典型的校园欺凌事件，但校园欺凌现象还是客观存在的，校园欺凌会对学生的身心健康成长造成巨大的危害。为了预防和治理校园欺凌，市教委配合市人大率先在全国制定了一部预防和治理校园欺凌的地方性法规——《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》具有三个突出的特点。
第一个特点是进一步明确了校园欺凌的定义。国家对校园欺凌是这样定义的：欺凌是指发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。相比国家对校园欺凌的定义，咱们天津市对校园欺凌的定义适用范围更加广泛，咱们将“校园”扩展到普通高等学校；同时，明确了行为特征，强调一方利用体能、人数、家庭背景等条件而恃强凌弱，最后将欺凌落脚在蓄意或者恶意实施欺负、侮辱，侵害另一方身体、精神和财物的行为上，而非造成伤害的结果上，主观上的蓄意或恶意也将校园欺凌与学生之间的一般性打架斗殴、打闹嬉戏区别开来。此外，咱们还分别从社交欺凌、财物欺凌、肢体欺凌等方面列举了常见的欺凌行为表现，以便在实践中进行判断。
第二个特点是明确了学校的职责。那么，《规定》中咱们的学校都有哪些职责呢？第一，学校是预防校园欺凌的责任主体，校长是预防校园欺凌的第一责任人。第二，强调学校的校风教风学风建设，对学生加强思想道德教育和法治教育，依法配备心理健康辅导员。第三，明确了学校应当建立预警处理干预制度、专项调查制度、值班巡查制度，加强对教职工防治校园欺凌能力培训。第四，围绕教师师德师风、平等对待学生以及班主任、辅导员的职责等方面都进行了规定。
第三个特点是明确了家庭和社会在防治校园欺凌中应肩负什么样的职责。国内外相关文献研究表明，家庭环境和家庭教育是影响学生欺凌和暴力行为的重要因素，很多校园欺凌“病因”在于家庭，“病象”显现于学校，“病情”恶化于社会。因此，《规定》中明确提出家风建设和家长在防治学生欺凌方面的教育和管理职责，家长有配合学校进行调查的义务。学生家长教唆、纵容、包庇、放任学生实施校园欺凌行为的，公安机关会给予训诫或出具告诫书，情节严重的，会依法给予治安处罚或追究刑事责任。
我们还针对校园欺凌的发现、报告、调查和惩戒等一系列工作流程，强调了时间节点，明确了责任主体。根据校园欺凌行为的严重程度，分别作出责令欺凌者赔礼道歉、给予批评教育、给予纪律处分、转送专门学校进行教育和矫治、依法追究刑事责任等处理。
主持人：今年的《委办局长年终系列访谈》突出问题导向，直面问题，我们下面就关注“天天电台道”微信网友提出的问题，随着“二孩儿”政策的放开和城市化进程的不断加剧，幼儿园数量和幼儿学位不足问题便逐渐凸显出来，“入园难”依然是社会反映比较强烈的热点问题。这位网友请问荆主任，在解决这一问题方面，咱们天津主要采取了哪些举措？
荆洪阳：可以说，这是个老生常谈的话题，也是一个常谈常新的话题。2010年前后，“入园难”就逐渐成为老百姓反映比较强烈的热点问题。咱们天津市政府从2009年就开始统筹部署相关工作，到2018年，已经连续10年将学前教育资源建设纳入市“20项民心工程”，在全国率先制定实施了一系列资源建设计划，新增加了约10万个幼儿学位，在一定程度上缓解了“入园难”问题。但是，随着城市化进程加快、外来人口涌入、“全面二孩儿”政策实施，学前教育仍然是民生的短板，我们将驰而不息地推进学前教育资源建设，努力缓解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
按计划，今年咱们天津新建、改扩建和提升改造100所幼儿园，而我们实际完成了112所，超额完成了12所。这些幼儿园全部投入使用后新增376个班，新增1.1万个学位，从而有效地增加了学位供给。比如河西区，今年加大了新建小区配套的接收力度，新开办了6所幼儿园，为新梅江、新八大里、全运村等地区的幼儿新提供了2000余个学位。与此同时，在蓟州区等远郊五区，我们持续推进村办标准化幼儿园建设，大力提升农村幼儿园办园条件，受到当地百姓的热烈支持和欢迎。
下一步，我市将坚决贯彻落实中央有关文件的精神，打响幼儿园建设攻坚战，通过新建改扩建、提升改造、规范小区配套幼儿园建设使用、盘活利用闲置资源、鼓励社会力量办园等实招硬招，2019年再为全市适龄幼儿提供约4万个学位，满足更多幼儿的入园需求，进一步缓解“入园难”问题。同时，我们还将加大财政扶持力度，对新建改扩建幼儿园和普惠性民办幼儿园进行专项奖补，从而提高学前教育的保障水平。
为发展学前教育，我们对保教质量常抓不懈。一是狠抓幼小衔接，开展幼儿园“小学化”专项治理。市教委2018年印发了《科学开展幼小衔接工作的指导意见（试行）》和《转发开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，提出了明确的工作要求。我们规定，幼儿园不能提前教授小学知识，小学一年级必须坚持“零起点”教学。在这里，我们欢迎广大听众朋友加强监督，如发现有违反规定的，请及时联系我们，我们一定坚决严肃处理。当然，做好幼小衔接，还要充分发挥家长的重要作用。家长是孩子的第一任老师。我们的家长朋友一定要以“静待花开”的心态看待教育、对待孩子，自觉摈弃“提前抢跑”、盲目跟风的心态，舍得花时间陪伴孩子，我们要和孩子一起体验成长的快乐，陪伴孩子度过一生仅有一次的幸福的童年。
二是狠抓师资培训。2017年以来，我们连续开展“幼儿园提高保教质量专项培训”，累计培训各级各类幼儿园教职工1.1万人。我们的培训覆盖各级各类幼儿园，覆盖专任教师、安保人员、教研员等各个岗位。同时，我们还开展了“追求卓越”幼儿师资培训和乡村幼儿师资培训，分层次对全市幼儿园的教研员、骨干教师、农村幼儿教师开展培训，力求提高幼儿园中每一个与幼儿有关岗位人员的专业水平。今后，我们要进一步加强对各级各类幼儿园的监管，做到培训全覆盖、安全全覆盖、检查全覆盖和考核全覆盖，努力让每一个孩子都能享受到有质量的学前教育。
主持人：有一位正在收看节目的津云网友提问：孩子马上就要上小学了，想问您一下，本市的免试就近入学政策明年会不会变？另一位网友问小升初的入学政策是否延续？还有一位网友为我市各学校不以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据而点赞。请荆主任给提问的网友作出答复。
荆洪阳：谢谢各位网友的提问和点赞。咱们天津市的小学入学一直实行的是义务教育学校免试就近入学政策，这是《义务教育法》的明确规定，是国家的基本教育政策。2019年的小学入学政策还没有出台，但是会继续实行免试就近入学，保持连续稳定。主要分为以下三种情况：一是天津户籍的孩子，依然实行免试就近划片入学。二是父母办理了居住证的孩子，按照咱们天津市的居住证政策，父母需要提前到居住证所在区的教育局登记，教育局核验相关证件和材料后，会给孩子安排到区里的公办学校就读。三是残疾孩子，程度较轻的可以到普通学校随班就读；程度较重的，可以到相应的特殊教育学校登记入学；程度特别严重，确实不能进校就读的，根据实际情况，由特殊教育学校或普通学校送教上门。
明年，初中招生入学政策也不会变，仍将继续坚持实行免试就近入学，主要有四点：一是公办初中实行划片入学。各区根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照初中学生招生人数和小学毕业生人数基本相当，教育资源配置基本均衡，中小学地理位置相对就近等原则，合理划定学区片。划片方式分为单校划片和多校划片。单校划片是将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。实行“单校划片”的初中，采取对口直升的方式招生，也就是小学毕业生以校为单位，全部升入对口的初中学校。多校划片是将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。实行“多校划片”的初中，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。小学毕业生可以在学区片内选择1—2所初中学校，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学。当报名人数超过招生人数的时候，采取随机派位的方式确定学生入学。二是民办初中根据学生的综合素质，兼顾面谈表现进行招生，一律不得采取考试方式选拔学生。三是非天津户籍的居住证持有人随迁子女上初中，要按照我市《居住证管理办法》及实施细则的有关规定，由各区教育行政部门统筹安排到公办初中学校就读。四是每年招生入学工作开始前，我们将开通义务教育入学管理平台，面向社会统一发布市、区两级义务教育免试就近入学政策，公布招生工作流程和各区咨询电话。希望大家关注和登录这个平台，了解相关政策，咨询入学问题。
为保证我市义务教育阶段招生工作顺利进行，我们将进一步规范义务教育学校招生入学行为，严肃招生纪律，包括：严禁学校将各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁招生入学录取工作与任何社会培训机构相关联；严禁学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试或测试；严禁学校提前开展报名和面谈工作等。同时，各区教育行政部门还将进一步加强对义务教育学校招生工作的指导、监督和管理，强化监督问责，对违规行为要发现一起查处一起，并对违规行为予以曝光。对违规的学校，视情节轻重依法依规给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、核减招生计划等处罚，也请广大听众朋友予以关注和监督。
主持人：【天津广播新媒体】：本市是全国第二批高考改革试点省市，目前，新高考、新课改已推进一年多。请荆主任介绍一下我市高考改革和高中课程改革的情况。
荆洪阳：考试招生制度改革是教育综合改革的关键环节，改革的目标是要形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。天津市作为第二批高考综合改革试点，2018年主要完成了四项工作：一是继续推进录取批次合并改革。咱们将本科一批、本科二批合并为普通本科一个批次，分为A、B两个阶段。本科院校批次合并改革，有利于高校公平竞争，有利于扩大考生选择范围。从实施效果看，院校层次与考生成绩匹配度较高，本科批次一志愿率接近100%，实现了考生和院校“双满意”。二是继续推进高职院校分类考试招生改革。落实了关于推进高职院校分类考试招生的实施办法，今年对参加普通高考报考高职院校的考生，高职院校依据语文、数学、外语3门科目统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价进行录取。这个办法，减轻了职业教育性向鲜明考生的学业及考试负担，也为进一步实现本科高校及高职院校分类考试招生创造了条件。三是启动了改革后的首次高中学业水平考试。今年7月，我们平稳组织实施了改革后的第一次高中学业水平合格性考试。此次考试，考生可自主在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物中至多选择三门，在信息技术和通用技术至多选择一门参加考试，增加了考生的选择权，为高中教育多样化特色发展创造了条件。四是汇总形成了2020年在津招生高校专业科目要求。根据我市改革实施方案，从2020年开始，由考生根据报考高校的选考科目要求和自身特长，在6门科目中自主选择。5月份，我们分两期发布了全国普通高校在津招生专业选考科目要求。选考科目的发布实现了高校专业前置引导，为基础教育做好选科指导提供了有力支撑。明年，咱们天津市将在优化高中学业水平等级性考试时间，健全高校专业选考要求引导机制，制定2020年填报志愿及投档录取方案等方面下功夫，主要是为2020年新高考奠定良好基础。
高考改革牵一发而动全身，为高中教育教学也带来了新的挑战。进入新高考的两年来，我们也在积极推进与高考改革相适应的高中课程改革。2018年，我们主要做了五个方面的工作：一是完善相关配套政策。我们先后出台了有关高中课程设置与实施、高中学校课程建设、高中学生“选课与走班”、高中学生发展指导、普通高中学业水平合格性考试以及进一步加强普通高中教学管理工作的意见等政策文件，切实加强了政策指导，强了化监督检查，确保改革有序推进。二是开展专项培训。目前，已经完成了两轮次的全市基础教育行政管理者、教研部门领导、所有普通高中学校管理者、全市高中骨干教师及全市高中教研员市级培训，并指导各区完成了区级高中教师全员培训，为高中课改做好了师资准备。三是推进高中学生综合素质评价。我们制定了《普通高中学生综合素质评价实施意见》和《指导手册》，完成了天津市普通高中学生综合素质评价信息化管理平台建设，从而很好地保障了全市高中学生综合素质评价的常态化实施。四是强化学生发展指导，引导学生合理确定选考科目。我们建立了普通高中学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学业、生涯和生活等方面的指导。同时，根据国家和我市发布的《普通高校本科招生专业选考科目要求指引》，指导高中学生选课，引导学生在确定选考科目时把国家需要、高校要求和自己的爱好特长、未来专业学习的学业要求结合起来。五是充分发挥实验学校示范引领作用。我们在全市推广了第二十五中学、第二南开学校、天津中学、滨海新区紫云中学等校在课程建设、教学改革、选课走班、导师制、学生发展指导、综合素质评价以及智慧校园建设等方面的改革探索经验成果，起到了很好的典型示范引领作用。
主持人：今年的《委办局长年终系列访谈》有个重要特点，突出媒体融合，联合海河传媒中心下的天津日报、今晚报、津云新媒体等记者共同策划和报道。荆主任，《天津日报》记者张雯婧现在有问题想跟您交流，我们来听一下：
《天津日报》记者姜凝提问：市委、市政府高度重视中小学学生营养午餐工作，今年的5月28日和6月4日中午，市委书记李鸿忠同志轻车简从，在不打招呼的情况下，对天津市第四十五中学和河西区滨湖小学学生午餐情况进行了随机调研，并对做好中小学营养餐工作做出了重要指示。市长张国清同志对学生营养餐工作也有重要批示。青少年的营养状况不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着民族素质的养成和提升。如何根据中小学生健康成长的需要，充分合理地安排营养午餐，是社会普遍关心的问题。请荆主任介绍一下，我市在改善中小学学生营养午餐方面采取了哪些措施？
主持人：请荆主任回答一下。
荆洪阳：好的，主持人，我首先介绍一下咱们天津市中小学生午餐的基本情况。咱们的中小学生午餐就餐主要有三种形式：食堂供餐、校外配餐、回家就餐。提供食堂供餐的学校多以中学或环外学校为主。学校供餐因为原材料投入占餐标比例高、从制作到入口时间较短、饭菜花样选择性较多等原因，所以家长和师生满意度比较高。采用校外配餐的学校多集中于市内六区。与食堂直接供餐相比，配餐企业存在厂房租赁费用、运输费用、商业能耗收费及税收等费用，所以原材料投入占比较低，此外，配餐企业多距离学校较远，从餐食出品到入口时间较长，配餐的提前加工和较长时间的储存，极大地限制了食材的种类选取且影响了食物的口感，因此家长和师生对校外配餐意见较为集中。目前，我市仍有相当一部分学生选择回家就餐，主要是由于学生住所距离学校较近且家中能够提供午餐。当然，还有极少部分带饭在校就餐的学生，针对这些学生，我们的学校均能提供熥饭服务，保证学生能吃到热菜热饭。
做好学生营养午餐工作，让孩子们吃得安全、吃得营养、吃得健康是我们义不容辞的责任。近年来，在市委、市政府的领导下，我们高度重视学生的营养午餐工作，重点做了五个方面的工作。
一是加强制度建设，保障供餐质量。我们制定印发了加强中小学校外配餐管理工作的文件，从明确责任主体、推行公开招标、建立备案制度、严禁搭车收费、实行公示制度、加强监督检查等六个方面提出了明确要求。我们特别要求施行校外配餐的学校做到“四个必须”，即必须严格审核配餐企业的资质、供餐能力及服务质量；必须选用具备A级资质的配餐企业；必须实行公示制度，要主动向学生家长公布配餐企业的名称、配餐协议、收费标准、主副食的餐量、食材的采购来源等相关信息；必须保证学生就餐时配餐的温度达标。今年，市教委与市卫生健康委组织营养专家，根据国家卫计委发布的《学生营养餐指南》，在结合咱们天津地区特点和中小学生课业活动以及运动量的基础上，制定印发了《天津市中小学学生餐营养指南（2018年版）》，《营养指南》针对6至17岁中小学生生长发育需求，针对不同年龄段学生推荐了不同的营养带量食谱。《营养指南》为各学校食堂以及各校外配餐企业，提供了加工制作学生餐的参考和遵循。另外，我们还与市市场监管委、市卫生健康委、市人力社保局和市财政局共同研究制定了《天津市中小学校食堂管理办法》，文件目前已报请市政府审定。
二是加强模式创新，保障饭菜营养。今年，我们启动了天津职业大学“中央厨房”向市聋人学校、市视力障碍学校、瑞景中学、二十中学以及北辰区辰风小学学生食堂，按《营养指南》要求进行冷链配送原材料半成品的试点工作，目前已经过近一个学期的运行。这种模式实现了从原料采购到加工制售的全流程可追溯，同时也进一步丰富了菜品种类，改善了口味，均衡了营养，得到了师生、学校的认可。我们将及时总结经验，鼓励有条件的区级政府建设“中央厨房”。
三是加强队伍建设，保障管理水平。每年，我们都要组织多次针对各区教育行政部门及学校食品安全管理人员的培训，进一步提升基层学校食品安全管理人员的业务水平。就在上周五，我们还组织了由98名区教育行政部门及学校管理人员参加的学生营养午餐业务培训。
四是加强督导检查，保障食品安全。每年春秋季教育系统食品安全工作会后，我们与市市场监管委都会成立专门的检查组，对中小学供餐管理情况进行有针对性的检查，对检查中发现的问题，及时下发整改通知书，同时要求追究相关领导和责任人的责任。
五是加强宣传教育，保障习惯养成。我们要求学校通过课堂教学、知识讲座、班会等活动以及社会实践等生动活泼、形式多样的健康教育，让家长能够及时了解学校供餐管理工作的实时动态，利用家长会和家访等形式，促进家校互动与合作，全面培养学生良好的卫生习惯和自我保护意识。
主持人：今年6月，天津出台了《关于推进天津市学校体育场馆向社会开放的实施方案》，社会各界非常关注，请荆主任简要介绍一下相关政策措施。
荆洪阳：推进学校体育场馆向社会开放，可以为市民提供体育健身需求的场地设施，让市民能够更好地投身体育锻炼和体育活动。我们将本着政府统筹、多方参与，因地制宜、有序推进，校内优先、安全为重，服务公众、体现公益的基本原则来推进学校体育场馆向社会开放。在具体的组织实施方面：一是各区人民政府按照属地管理原则，对本区中小学校体育场馆向社会开放负总责，统筹组织领导区教育、体育、社会治安综合治理、公安、财政部门各负其责、各司其职。二是街道办事处、乡镇人民政府、社区居委员会与辖区内中小学校签订体育场馆资源共享协议，根据签订学校体育场馆容量，负责为辖区内居民办理校园健身电子智能卡，并与居民签署安全协议书。三是中小学校积极创造条件将符合区域内居民需求、符合安全要求的体育场馆向社会开放，负责落实学校体育场馆开放的管理、设施维修更新、卫生保洁、秩序维护等工作。
这里要特别说明的一点是，由于中小学校要承担正常教学工作，而且每所学校的体育场馆位置、大小、布局等情况都不一样，因此不是所有的学校体育场馆都能向社会开放，能向社会开放的学校体育场馆必须同时具备四个条件：一是学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离，体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。二是学校体育场馆要有健全的安全管理规范，有相应监控设备、场地灯光照明，有明确的责任区分和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。三是学校体育场馆在满足本校师生教学、训练、竞赛、课外体育活动需求的基础上，有向社会开放的容量和时间段。四是学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，要符合国家相关标准。
在实施方案出台后，我们立即召开了学校体育场馆向社会开放推动部署会，成立了市区两级学校体育场馆向社会开放领导小组和工作小组。目前，全市16个区对本区各中小学校体育场馆进行了实地调研，初步确定了开放学校名录，明确了改造和开放时间表，部分区已在着手进行体育场馆隔离改造工程，待改造符合开放条件后立即向社会开放，2019年，我们预计对外开放150所学校体育场馆。此项工作已经列入2019年我市20项民心工程。
【热线电话】：市民要利用学校体育场馆进行锻炼，需要提前做什么？从哪些渠道可以了解到社区周边学校体育场馆是否开放及开放时段？在周末，有没有专门向喜欢足球的孩子开放的练习场地？
荆洪阳：学校体育场馆主要面向本校及学区内学生、学校周边社区居民和社会组织开放。社区居民需要持有效身份证件或居住证明、学生凭学生证到所在社区办理校园健身电子智能卡，刷卡进出开放的中小学体育场馆健身。单位、社会团体需要集体前往学校参加健身或比赛，须经学校同意，在约定时间开展活动。
街道办事处、乡镇人民政府、社区居委员会会公布学校体育场馆开放时段、区域、项目、容量、管理须知等，开放体育场馆的学校也会在学校门口公布相关信息，广大市民可随时关注。待学校体育场馆隔离改造符合开放条件后，我们也会在有关媒体上公布各区的开放名录。
孩子是否可以踢足球要根据开放体育场馆学校的开放项目是否有足球场来确定。同时，为了保障参与健身人员的人身安全，孩子踢足球的时段要与市民在田径场上锻炼的时段分开。我市有许多学校专门提供足球场供校园足球训练队在足球教师和足球教练员的指导下进行课余训练和比赛。
主持人：今年的《委办局长年终系列访谈》有个重要特点，突出民主监督，《公仆走进直播间》节目也是借助广播新闻中心与市政协提案委员会合作的《政协民心桥》节目资源，邀请市政协委员参与《委办局长年终访谈》，结合调研和提案内容，与委办局负责人直接沟通交流。我们今天节目请到的政协委员是：市政协委员
政协委员提问：今年年初，教育部等四部门在全国范围内布置开展了校外培训机构专项治理行动。请荆主任介绍一下我市开展专项治理行动的情况，怎样才能保证“标本兼治”而不是“水过地皮湿”呢？
荆洪阳：按照教育部等四部门的统一部署，咱们天津市从今年4月起开展校外培训机构治理专项行动，至今已经有7个多月了。在各职能部门的不懈努力下，专项行动按照计划稳步推进，各区全面摸底、广泛排查、边查边治，取得了积极进展。目前，专项治理已经进入攻坚阶段，全市共摸排出5675家培训机构，已完成整改4051家，整改完成率约为77%。
在实际工作中，我们通过多次调研、反复讨论，认为抓这件事情必须要“标本兼治”，因此，我们主要从三个方面开展了工作。一是坚持从严治教练好内功。在市委、市政府的指导下，我们明确提出了要“练好教育系统内功”的工作思路。市教委出台了两个“七严禁”，即《进一步规范义务教育学校招生入学行为的纪律规定》和《严禁中小学校有偿补课和在职中小学教师参加校外补课的规定》，通过从严治教，管好学校、管好教师，向课堂45分钟要质量，对“课上不讲课后讲” “非零起点教学”等现象“零容忍”，坚决打击学校和教师的违规行为。截至目前，我市严肃处理了参与校外培训机构有偿补课或自行开展有偿补课的25名在职教师。二是坚持密切配合协同作战。市教委、市民政局、市人社局、市市场监管委等部门联合制定了校外培训机构专项治理行动方案，指导各区开展治理工作。各区按照“战区制、主官上”的原则，建立了由区长任组长，各职能部门共同参与的区级专项治理领导机构，各职能部门各负其责，密切配合，打整体仗、出组合拳，与街镇选派专业人员共同组队开展联合执法，下沉到一线进行拉网式排查，下达整改通知书，对校外培训机构的整改工作提出明确要求，并指导治理整改工作。三是坚持建立长效管理机制。这次专项治理从治标入手，重点规范培训机构的办学资质、办学行为、安全隐患、教师行为等内容。在治理校外培训机构的同时，我们制定了《天津市校外培训机构办学行为“十不准”》，修订了《天津市民办教育培训机构设置标准》，进一步降低了培训机构的准入门槛。同时，联合市民政局、市市场监管委制定了《天津市民办教育培训机构管理若干规定》，进一步加强对校外培训机构的事中事后监管。最近，市政府办公厅又印发了《关于规范校外培训机构发展的工作方案》，建立相关部门参与的规范校外培训机构发展联席会议制度和从审批、管理到督导的全过程监管体系，构建了校外培训机构规范有序发展的长效机制。日前，教育部已建设完成全国统一的校外培训机构管理服务系统，我市也正在进行培训机构信息上线的准备工作，今后校外培训机构的摸排、整改、审批、学科类培训备案等全部通过系统完成，实现全过程精细化管理，确保校外培训机构健康有序、规范发展。此外，我也想借此机会告诉广大的家长朋友们，如果您为了培养孩子多方面的素质和特长而让孩子去参加培训是可以的，但如果是为了多学一些校内文化课而参加培训，我觉得是大可不必的，因为咱们天津市中小学校的教育教学质量还是很有保障的。
【天津广播新媒体】：据一些家长反映，现在某些中小学校的家庭作业还是偏多，孩子在学校规定的时间内不能完成。另外，一些家庭作业需要通过手机操作来完成，还有一些其他的形式新鲜的“新潮作业”，家长不得不举全家之力帮孩子完成，深感“压力山大”。针对这些情况，教委有没有相应的解决办法？
荆洪阳：中小学生家庭作业偏多，课业负担重，是党和国家历来高度重视的教育问题，也是社会各界广泛关注的热点和难点问题。关于减轻学生课业负担问题，我们在控制学生在校时间、禁止节假日补课、控制作业总量、控制考试次数、规范教辅材料使用、落实文体活动等六个方面早已有了明确规定，也取得了一定的效果。
伴随着教育方式的丰富和多元化，目前家长朋友和学生们不但关注作业量，同时还关注作业内容和呈现形式。我们针对新问题，拿出了新举措。市教委2018年的工作要点特别强调了学校要建立作业总量控制和作业检查制度，坚决杜绝教师布置作业的随意性。比如，对于一、二年级的孩子，一定要结合年龄特点，布置符合他的识字量、动手能力和认知水平的作业，不得布置超越学生能力的作业。作业的内容要减少机械重复的练习，而重在迁移运用。不得要求家长批改教师布置的作业，坚决杜绝家庭作业演变成“家长作业”。同时，我们也希望家长朋友们能够按照孩子的年龄阶段，多陪伴孩子，多关注孩子在家里的学习和生活情况，使学校和家庭形成合力，共同促进孩子健康成长。今后，也希望家长朋友们多关注并监督我们的教育工作，如果发现有布置超越学生能力、机械重复等作业的情况，请与市教委及区教育局联系，我们会及时处理，严肃问责。
主持人：教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，2018年9月10日，全国教育大会在北京召开，365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记发表了重要讲话，“九个坚持”成为推进我国教育改革发展的纲领性要求和根本遵循。新年将至，明年本市教育领域还有哪些重要举措呢？
荆洪阳：按照市委、市政府的部署要求，明年，我们要深入贯彻党的十九大、全国教育大会和天津市委十一届四次全会精神，以365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培养人才、造福人民为工作目标，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全面深化教育综合改革，着力补短板、强亮点、促公平、提质量，力争在学前教育资源建设、城乡义务教育一体化优质均衡发展、品牌特色高中建设、职业教育示范区“升级版”建设、高等教育“双一流”建设、师德师风建设、高考综合改革、扩大教育对外开放、培养和引进高层次人才等方面，取得新进展、实现新突破，让人民群众有更多的获得感。我们还要研究制定《以365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想统领教育发展实施意见》《天津教育现代化2035》《加快推进推进教育现代化实施方案（2018—2022）》等文件，加快推进天津教育现代化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
主持人：感谢荆主任参与《委办局长年终访谈》直播节目，也感谢广大听众和网友的关注与互动。明天同一时间，我们将邀请市体育局局长做客津云中央厨房，欢迎您的关注与参与。我是孙阳，再会。
-
·
本市高考招生政策的有关情况
2018-06-22
相关政策性文件——《市招委关于印发2018年普通高校招生工作规定的通知》
相关政策性文件——《市高招办关于做好2018年天津市普通高考填报志愿工作的通知》
相关政策性文件——《市教委关于印发天津市推进高职院校分类考试招生实施办法的通知》
视频》》1.天津市普通高校招生工作的总体形势
视频》》2.今年在高校招生工作方面有哪些变化
视频》》3.今年志愿填报工作的时间安排
视频》》4.合并后的录取批次及志愿设置情况是如何规定的
视频》》5.平行志愿投档方式的规则和特点
视频》》6.在进行平行志愿填报时有什么建议
视频》》7.考生和家长在填报志愿时应注意哪些事项
访谈实录
主持人：网民朋友们大家好！能够报考理想的大学是每位莘莘学子和家长的良好愿望，也备受社会各界的广泛关注，今天我们邀请天津市教育招生考试院院长孙志良做客天津政务网，为大家介绍我市高考招生政策等有关情况。孙院长，您好！
孙志良：主持人好，网民朋友们大家好！
主持人：孙院长，2018年高考已经结束，请您首先介绍我市普通高校招生工作的总体形势好吗？
孙志良：好的。今年我市高考报名考生约为5.5万人。其中，理工类考生约3.9万人，文史类考生约1.6万人。今年共有970 所院校在津安排招生计划48176个。其中理工类计划34559个，文史类计划13617个。从生源数和计划数看，今年我市的普通高校招生录取率与去年相比基本保持稳定，广大考生可以根据自身情况，选择填报好志愿。为进一步做好考生服务，我们在印制纸质版招生计划的同时，将发布电子版招生计划，供考生查阅。
主持人：考试结束后，即将进入填报志愿、招生录取等环节，那么今年在高校招生工作方面有哪些变化呢？
孙志良：2018年高校招生工作主要有三点变化：
第一，继续推进本科高校录取批次合并。按照国务院和我市深化高考综合改革方案中，关于逐步减少录取批次的相关要求，今年继续推进本科高校录取批次合并，将原来的本科一批、本科二批合并为普通本科批次，即普通本科仅设一个批次，分为A、B两个阶段。A阶段为公办本科高校及经批准在本批次录取的高校，B阶段为民办本科高校和独立学院。为什么要分为A、B阶段呢？是因为民办高校和独立学院在学校性质、收费标准上与公办院校有所不同，为了帮助考生区分，我们还是分了A、B阶段。
批次合并的意义在于：一是对于考生而言，有利于引导考生按照自身的兴趣特长理性报考。以往一些考生为了追求上一个或高一个批次，可能会选择自己并不喜欢的专业，不利于考生未来的发展。普通本科批次合并后，考生不必再纠结于批次，而可以更关注自己的兴趣特长，在志愿填报上更忠于自己的本心。二是对于高校而言，有利于为高校创造公平的竞争平台。批次合并后最大的变化是普通本科批次录取时，均使用一条录取控制分数线，实现了各高校在同一平台公平竞争，改变了传统的人为划分学校层次的情况，这就要求各本科高校都要靠办学质量和学科实力来赢得考生的青睐。学生毕业时，也有利于促进高校毕业生平等就业。三是有利于高中学校健康发展。批次合并后，不再存在一本率、二本率，有利于引导高中学校专注于立德树人，回归高中教育的本心，推进高中教育教学进一步实施素质教育。
第二，推进普通高考高职院校招生改革。为落实市教委印发的《天津市关于推进高职院校分类考试招生实施办法》，从2018年起，实施普通高考基础上的综合评价招生办法。对参加普通高考报考高职院校的学生，高职院校依据语文、数学、外语3门科目统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价进行录取。也就是说，对于打算通过普通高考报考高职院校的考生，只需要以语文、数学、外语3门科目成绩参加录取，减轻了部分考生的学业负担。
第三，推进艺术类考试招生改革。根据教育部相关要求，为进一步规范艺术类考试招生，2018年在实行美术类市级统考的基础上，增设舞蹈类和戏剧与影视类市级统考，并且艺术类统考科目全面实行了网上评卷，使评卷工作过程可监控，轨迹可查询，确保评卷公平、成绩准确。在7月份艺术类招生录取中，依据市级统考成绩录取的这三类专业将实行平行志愿，平行志愿的实行将会在很大程度上减轻艺术类考生填报志愿的压力。
以上是关于2018年高招工作的主要变化，其他的有关2018年高招工作的具体情况我们已经在5月上旬，通过《2018年天津市普通高等学校招生考试工作规定》面向社会予以公布了，考生可以通过登录招考咨询网、关注天津市教育招生考试院微信公众号，以及各大媒体进行查看。
主持人：现阶段考生及家长都十分关心高考志愿填报工作，那么今年志愿填报工作的时间安排是怎样的呢？
孙志良：高考填报志愿实行知分后填报志愿和“两次填报两次征询”的办法。第一次填报是6月25日至6月29日12时，考生填报普通本科批次及以上批次高校志愿。其中，27日12时前，考生填报艺术类及体育类本科批次、提前本科批次志愿、天津市“农村专项计划”批次志愿；29日12时前，考生填报普通本科批次志愿，含A、B两个阶段。第二次填报是7月28日至7月30日12时，考生填报艺术类及体育类高职（专科）批次、高职（专科）批次志愿（含高职提前批和高职批次）。
符合条件的未被录取考生，还可按照全市的统一安排，参加征询志愿。两次征询志愿填报的时间分别为，7月22日12时至7月23日18时，考生填报艺术类及体育类本科批次、普通本科批次A阶段征询志愿。7月28日至7月29日12时，考生填报普通本科批次B阶段征询志愿。
主持人：2018年我市对本科高校进行了录取批次合并，请您介绍一下合并后的录取批次及志愿设置情况是如何规定的呢？
孙志良：今年我市高校招生录取共分为六个批次，依次为：艺术类及体育类本科批次、提前本科批次、天津市“农村专项计划”批次、普通本科批次（含A、B阶段）、艺术类及体育类高职（专科）批次、普通高职（专科）批次。下面我就重点介绍一下普通本科批的志愿设置情况。
2018年我市高考录取普通本科批次分为A、B两个阶段。普通本科批次A阶段实行平行志愿投档方式。设置20个平行院校志愿，每个院校志愿栏中设置6个专业志愿和1个服从调剂专业志愿。B阶段设置10个平行院校志愿，每个院校志愿栏中设有6个专业志愿和1个服从调剂专业志愿。我市合并后的志愿设置情况本科批次一共是30个院校志愿，与其他合并批次的省市相比（上海为10个，上海为12个，海南为18个，广东为15个，辽宁为16个），志愿设置数量是最多的，能够充分满足学生的选择需求。
天津市教育招生考试院院长 孙志良
主持人：孙院长，在您解读志愿设置时提到了平行志愿投档，您能具体谈一谈这种投档方式的规则和特点吗？
孙志良：平行志愿投档的规则是“分数优先、遵循志愿、一次投档、不再补档”。平行志愿投档具有三个特点，一是每一批次每一阶段院校录取时，高考总分高的考生先于总分较低的考生投档；二是每个考生的平行院校志愿是有先后顺序的，计算机投档时按考生填报的院校志愿顺序依次进行检索；三是平行志愿实行“多次模拟，一次投档”，不补充投档。录取时，计算机系统先对同一科类、相应批次录取控制分数线上符合条件的考生按高考总分（含照顾政策）从高到低进行排序；然后从排序在第一位的考生开始，依次检索每位考生填报的几个院校志愿；若考生符合其中一所以上院校的投档条件时，则将考生的电子档案投到排序在前的院校；若考生只符合其中一所院校的投档条件，则将投档到该院校。
从平行志愿的投档规则可以看出，考生在选择院校志愿时，可以有多个选择机会，但按照公平性原则，在某一批次或某一阶段录取过程中，只有一次被投档的机会，考生电子档案一旦被投出，计算机系统不再检索该生的其他院校志愿。计算机系统一次性将所有院校的考生档案投出以后，如考生因身体条件、所报专业等不符合院校录取要求而被退档时，该考生的电子档案也不再投向本批次或本阶段的其他平行志愿院校，即平行志愿不补充投档。
主持人：在进行平行志愿填报时，您对广大考生有什么建议吗？
孙志良：考生应该在了解平行志愿投档规则的基础上，再根据自身情况填报志愿。
一要认真研究分析今年招生院校的基本情况。随着平行志愿的实行，招生院校的基本位置变化波动较小。因此，考生要将拟报考院校近三年的在津录取最低分和平均分情况进行统计分析，认真研究今年的招生计划和相关要求，从而确定自己的填报志愿方案。需要注意的是，根据教育部的要求，今年我市继续合并录取批次，合并前相邻的两个批次（阶段）之间临界区域的院校，今年在位置上可能会产生波动。
二要合理组合院校志愿。不宜全部填报高分段院校，也不必全部填报低分段院校。考生可以根据自己高考成绩、个人兴趣爱好、身体条件等因素，在有可能被录取的院校范围中，合理、有序组合院校志愿，如填报院校志愿的先后顺序可安排为前面“冲一冲”、中间“稳一稳”、后边“保一保”等。
三要将最理想的院校填报在平行志愿的前列，把最切合自己的院校放在中间。由于平行院校志愿是有先后顺序的，当考生填报的平行院校志愿中，有2所以上符合投档条件时，计算机系统会将考生电子档案投档到排序在前的院校。因此，考生要将最理想的院校填在平行志愿的前列，作为冲一冲的目标。当然，“冲一冲”也应当十分慎重，要根据自己的分数，选择近几年与自身水平相接近的，有希望“跳一跳”够得着的理想院校。
四要积极慎重选择“专业是否服从调剂”。平行志愿投档录取中，如考生因专业不服从调剂被退档，只能参加征询志愿或下一批次的录取。因此，如选择服从专业调剂，会增加被院校录取的机率。当然，考生也要根据自身实际，具体情况具体分析来选择专业是否服从调剂。
主持人：孙院长，考生和家长在填报志愿时应注意哪些事项？请您再提醒一下好吗？
孙志良：近年来，在普通高校录取期间，招生诈骗案时有发生。一些不法分子通常利用网络发布虚假信息，冒充招生院校工作人员，编造虚假“内部指标”、“定向计划”等，声称只要交钱就能实现“低分高录”，实施诈骗活动；一些不法分子故意混淆普通高校招生与自学考试、成人高考、网络教育等不同招生类型，拿自考助学班、网络教育班的入学通知书蒙骗考生及家长；一些不法分子冒充军队机关或招生部门工作人员，吹嘘有“部队内部指标”，伪造公文，诱骗考生和家长。
我在这里提醒考生和家长：所有的招生诈骗都是以骗钱为目的，一定要管好自己的“口袋”。我市的普通高校招生工作将严格遵守教育部各项规定，加大信息公开力度，深入实施“阳光工程”，严格落实“十公开”，严格遵守教育部提出的“30个不得”禁令，确保实现“公平、公正、公开”的工作目标。各招生院校除收取学费、住宿费及相关学习费用外，不会向考生收取任何与录取挂钩的费用。考生和家长要提高警惕，通过正规合法渠道了解招生政策及相关信息，不要心存侥幸，道听途说，以免上当受骗，蒙受精神和财产损失。
主持人：好，再次感谢孙院长做客天津政务网，为我们详细介绍今年高考政策的有关情况，本期访谈到此结束。
-
·
《公仆走进直播间》特别节目——委办局长年终访谈之天津市教委
2017-12-14
在另外数据表中 -
·
本市学前教育工作的有关情况
2017-12-01
相关政策性文件——《天津市人民政府办公厅关于进一步加强学前教育的实施意见》
视频》》1、天津市学前教育的基本情况。
视频》》2、近年来我市主要做了哪些工作呢？
视频》》3、我市学前教育财政投入方面有没有具体政策呢？
视频》》4、《实施意见》的研制背景是怎样的呢？
视频》》5、《实施意见》关于学前教育发展的指导思想和目标是什么呢？
视频》》6、《实施意见》在扩大资源总量方面有哪些具体措施呢？
视频》》7、对于农村学前教育的发展，《实施意见》有哪些考虑呢？
视频》》8、《实施意见》中对扶持规范民办幼儿园发展有哪些具体措施？
视频》》9、在《实施意见》中学前师资队伍建设提出了哪些政策举措呢？
视频》》10、《实施意见》在规范学前教育管理方面提出哪些政策举措呢？
视频》》11、《实施意见》在提升学前教育保教质量方面提出哪些政策举措呢？
视频》》12、《实施意见》在幼儿园安全方面提出了哪些政策措施呢？
视频》》13、《实施意见》出台后，如何确保各项政策和措施落到实处呢？
视频》》14、为落实《实施意见》，市教委目前开展了哪些工作呢？
访谈实录
主持人：网民朋友们，大家好!学前教育关系到民计民生，是人民群众普遍关注的热点问题。今天我们邀请到市教委副主任孙惠玲做客天津政务网，向大家介绍本市学前教育工作的有关情况。孙主任，您好!
孙惠玲：主持人好，网民朋友们大家好！
主持人：好，孙主任，首先请您介绍一下我市学前教育的基本情况好吗？
孙惠玲：市委、市政府高度重视学前教育，将学前教育作为我市全面建成高质量小康社会的重要突破口，作为保障和改善民生的重中之重。2010年以来，我市相继实施学前教育三年行动计划（2010—2012年）、提升计划（2013—2015年）和五年发展计划（2016—2020年）。市第十一次党代会明确提出“推进学前教育普惠提质”。近日，市政府办公厅制定了《关于进一步加强学前教育的实施意见》。2016年我市颁布实施了《天津市学前教育条例》，将我市学前教育纳入法治化轨道。我市学前教育不断深化改革，取得了丰硕成果。目前，全市共有各类型幼儿园2092所，在园幼儿26.67万人，学前三年毛入园率达到96.16%。
主持人：为发展学前教育，近年来我市主要做了哪些工作呢？
孙惠玲：一直以来，围绕着推进学前教育公益普惠，更好地满足人民群众对学前教育的期盼，我市做了大量工作。下面我简单介绍一下。一是增加学前教育资源。我市将学前教育资源建设作为重要工作，纳入民心工程、市政府重点工作、供给侧结构性改革项目等。我委坚持目标需求导向和问题导向，持续推动城乡幼儿园建设。涉农区以新建、提升改造幼儿园为重点，城区以接收开办住宅小区配套幼儿园为重点，鼓励城区通过“买、租、建”等多种方式扩大学前教育资源。2010年以来，我市新建改扩建和提升改造了1000余所幼儿园。其中，2016年，新建改扩建幼儿园40所，提升改造幼儿园120所。各区充分挖掘区域内可用资源，扩大学前教育资源总量，提升办学条件。比如和平区，在原同文会馆旧址迁建改造和平八幼，新增3个班。再比如河西区，通过接收小区配套幼儿园和腾迁改造的方式，在梅江、小海地等人口密集居住区新建改扩建5所幼儿园，一定程度满足百姓对优质公办园所的需求。二是大力发展民办幼儿园。我市坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展民办幼儿园。针对民办幼儿园的管理，相继制定《关于加强民办托幼点管理工作实施意见》、《天津市民办幼儿园管理暂行办法》、《天津市民办幼儿园设置标准》和《天津市民办托幼点基本要求（试行）》等一系列规范性文件。大力扶持普惠性民办幼儿园，2012年以来，市财政累计安排4800余万元，奖补普惠性民办幼儿园859所，惠及幼儿12.77万人。三是强化师资队伍。按照面向全体、突出重点、倾斜农村的思路，大力实施幼儿园师资培训。2010年以来，我市相继开展了幼儿园园长培训，骨干教师培训、农村幼儿园教师全员培训和民办幼儿园教师全员培训，累计培训了1万余名幼师。2016年，我委制定了《天津市教师队伍建设第十三个五年规划》，统筹规划幼儿园师资队伍培训。四是提升保教质量。我市坚持科学保教，立足幼儿园保教工作实践，制定了《幼儿园一日生活指南》、《天津市幼儿园保教质量规范》等系列规范性文件，推动幼儿园持续规范办园行为。这里我简单介绍一下《幼儿园保教质量规范》。《规范》是市教委组织专家历时一年的时间研制而成的，紧扣幼儿园保教质量这一核心要素，将幼儿园管理、师德建设、安全、卫生保健、教育和幼儿发展等主要工作细化为20个项目，提出50条具体内容和要求。《规范》具有较强的操作性和引导性，是指导幼儿园各岗位人员的工作手册，也是幼儿园加强自我建设的指导性文件。为促进《规范》落实、落地，市教委还组织开展了专项培训，我后面会具体介绍。此外，我们还深入实施教育部《3—6儿童学习与发展指南》，试点推动，以点带面，引导全市幼儿园将《指南》精神落到实处。完善学前教育教研制度，健全城乡学前教育教研和业务指导网络，定期对幼儿园开展业务指导。加大学前教育宣传，传播科学的学前教育理念，自2012年以来连续6年开展学前教育宣传月活动，积极引导社会和家长科学育儿。教育部网站多次宣传报道我市宣传月活动，给予充分肯定。
主持人：我们都知道，发展学前教育，资金是保障。那么我市学前教育财政投入方面有没有具体政策呢？
孙惠玲：目前，我市已建立了比较完善学前教育财政投入机制，具体包括：一是建立公办幼儿园生均公用经费拨款标准。2014年，我市制定了《教育部门公办幼儿园生均公用经费拨款标准》，按每生每年不低于1200元的标准拨付生均公用经费，为教育部门办幼儿园建立了稳定的投入机制。二是设立学前教育资源建设补助资金。2010—2015年，学前教育三年行动计划和提升计划期间，市财政对财政困难区给予学前教育资源建设专项奖补，累计投入近3亿元资金。2016年，为鼓励各区继续做好“十三五”期间的学前教育资源建设，我市制定了《学前教育资源建设项目和资金管理办法》和《扩大城区学前教育资源奖补项目和资金管理办法》，按标准对城乡幼儿园建设予以专项补助和奖补。2016年市财政共安排专项补助资金和奖补资金2.8亿元。三是实施学前教育资助金制度。2012年，我市制定了《天津市学前教育资助金管理办法（暂行）》，对普惠性幼儿园的家庭经济困难儿童、革命烈士子女、孤儿和残疾儿童予以补助，解除困难儿童家庭的后顾之忧。目前，已资助幼儿近5000人次。
主持人：今年6月12日，市政府第100次常务会议审议并原则通过《关于进一步加强学前教育的实施意见》，这是我市学前教育一个重大政策。那么《实施意见》的研制背景是怎样的呢？
孙惠玲：学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重大的民生工程。办好学前教育，关系儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来，对于全面建成高质量小康社会具有重大意义。党的十八届五中全会提出，要“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”。2010年以来，我市学前教育快速发展，但仍存在一些薄弱环节。为促进学前教育持续健康发展，2016年底，我市开始研制《关于进一步加强学前教育的实施意见》。2017年6月12日，市政府第100次常务会议审议原则通过《实施意见（讨论稿）》，6月15日，市政府办公厅印发了《关于进一步加强学前教育的实施意见》，作为今后几年我市发展学前教育的指导性文件。
主持人：听了您的介绍，我们对《实施意见》出台背景有了一个初步的了解，那么《实施意见》关于我市学前教育发展的指导思想和主要目标是什么呢？
孙惠玲：指导思想是：全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，推进学前教育普惠提质，健全一个体制，围绕四个重点，强化三个保障，全面提高学前教育公共服务水平。一个体制是建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，四个重点是扩大资源总量、优化结构布局、完善体制机制和提高保教质量，三个保障是加强统筹协调，强化政府责任，提供有效保障。主要目标是：到2020年，学前教育公共服务体系更加完善。主要体现在两个指标上，一是公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例达到80%左右，二是全市适龄儿童学前三年毛入园率达到96%以上。
主持人：资源建设是学前教育的重点工作，也是老百姓比较关注的工作。那么《实施意见》在扩大资源总量方面有哪些具体措施呢？
孙惠玲：自2009年以来，我市已连续九年将学前教育资源建设纳入市政府20项民心工程。《实施意见》将扩大资源总量作为重要任务，提出两点明确要求。一是加强公办幼儿园建设。逐年安排新建、改扩建和提升改造一批公办幼儿园，到2020年，全市建设和提升改造幼儿园不少于500所。在公办幼儿园建设中，着重规范住宅小区配套幼儿园建设，确保做到“三个同步”，即同步规划设计、同步施工建设、同步验收交付使用。建成后的配套幼儿园用房必须无偿交付所在区教育行政部门接收。对区政府在城区接收或者利用小区配套幼儿园用房，开办教育行政部门所属幼儿园或者举办普惠性民办幼儿园的，市财政给予奖补。对未按规定建设、闲置或改作他用的住宅小区配套幼儿园开展专项清查整改。二是扩大农村学前教育资源。推进农村幼儿园标准化建设，对人口集聚村庄幼儿园、原小学校舍改建幼儿园和生态保护区搬迁幼儿园，统一进行标准化新建和提升改造。
主持人：农村学前教育是我市学前教育发展的薄弱环节，对于农村学前教育的发展，《实施意见》有哪些考虑呢？
孙惠玲：一是推进农村幼儿园标准化建设，扩大农村学前教育资源。这一点刚才已经介绍过了，在此就不赘述了。二是完善乡镇中心幼儿园的长效发展机制。由于历史原因，我市乡镇中心幼儿园保障机制不完善，影响了农村学前教育事业的可持续发展。为解决这一问题，2016年，我市制定下发了《关于进一步完善我市乡镇中心幼儿园管理的意见》，从法人地位、教师编制和生均公用经费三方面完善乡镇中心幼儿园发展机制。法人地位方面，将全市174所乡镇中心幼儿园纳入机构编制管理，办理事业单位法人登记。教师编制方面，对部分未核拨过编制的，按照每所中心幼儿园不超过2名事业编制的标准给予补充。生均公用经费方面，参照教育部门公办幼儿园标准，落实生均公用经费拨款标准，至2018年逐步达到每生每年不低于1200元。这个政策对乡镇中心幼儿园来说真的非常及时，各区落实的积极性也很高。比如静海区，按照政策目前已经为36所乡镇中心幼儿园补充了72名事业编制师资，成效非常显着。三是加大农村学前教育扶持力度。建立以政府投入为主的农村学前教育成本分担机制，在经费投入、教师培训、项目建设、职称评定等方面，向农村学前教育倾斜。到2020年，全面落实农村公办幼儿园生均公用经费拨款标准，建立农村公办幼儿园经费保障机制。
主持人：刚才您介绍，我市要建立健全公办民办并举的办园体制，那么《实施意见》中对扶持规范民办幼儿园发展有哪些具体措施呢?
孙惠玲：《实施意见》提出，发展民办幼儿园，一是扶持民办幼儿园。认真落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，完善扶持政策，促进民办学前教育持续健康发展。特别要扶持普惠性民办幼儿园，对经教育部门认定的普惠性民办幼儿园给予奖补。今年我市制定了《支持普惠性民办幼儿园发展奖补项目和资金管理办法》，建立扶持普惠性民办幼儿园长效奖补机制。专项奖补资金按普惠性民办幼儿园提供的实际学位数量安排，每实际提供一个学位每年补助500元。二是规范民办幼儿园。严格落实我市民办幼儿园管理的相关规定，加强对民办幼儿园的指导和监管。加大联合执法力度，对违法违规办学行为依法予以处理。
天津市教委副主任 孙惠玲
主持人：保教质量的提升、学前教育事业的发展都离不开“人”，学前师资队伍建设也是我市一直重点推动的工作。在《实施意见》中又提出了哪些政策举措呢？
孙惠玲：《实施意见》关于师资队伍建设，提出了四条措施，一是加强师德师风建设。将师德表现作为评价教师教育工作和教师职务评聘、职称评定、评优晋级等的首要内容，实行“一票否决制”。二是完善幼儿园教职工补充机制。要求各区每年根据实际需求，安排岗位公开招考幼儿教师。采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。三是加强学前教育师资培训。实施“追求卓越”幼儿师资培训项目，培训100名优秀幼儿园园长、幼儿教师和幼儿教育教研员。实施乡村幼儿师资培训项目，培训100名乡镇中心幼儿园园长、1000名农村幼儿园骨干教师。四是健全教研指导网络。首次对幼儿教育教研员配备提出明确要求，要求各区要配备2名以上幼儿教育教研员，负责组织开展教研指导活动，确保教研指导工作覆盖各类幼儿园。
主持人：那么《实施意见》在规范学前教育管理方面提出了哪些政策举措呢？
孙惠玲：为规范学前教育管理，《实施意见》明确提出要完善幼儿园管理标准和民办托幼点备案制度。下面我依次介绍。完善幼儿园管理标准方面，2016年以来，我市已相继制定了《天津市幼儿园保教质量规范》、《天津市公办幼儿园等级标准（试行）》、《天津市幼儿园保教设备装备标准（试行）》和《天津市公办幼儿园等级评定办法（试行）》等系列规范性文件。《实施意见》要求，要贯彻落实好这些规定，以标准促规范、保安全、提水平，推动幼儿园不断加强管理，提高质量，促进幼儿健康发展。完善民办托幼点备案制度方面，要求各街道、乡镇要严格落实我市民办托幼点管理的相关规定，高度重视民办托幼点申报备案工作，按照民办托幼点基本要求，明确备案程序 、提交材料；对辖区内各类幼儿看护点基本情况进行梳理，分类制订管理工作方案，加强民办托幼点日常管理工作。
主持人：《实施意见》在提升学前教育保教质量方面提出了哪些政策举措呢？
孙惠玲：《实施意见》提出，幼儿园要实施科学的保育和教育。主要有四点要求，一是坚持以游戏为基本活动。二是落实《3—6岁儿童学习与发展指南》和我市提高幼儿园保教质量的相关规定，这个相关规定包括前面介绍的《天津市幼儿园保教质量规范》等保教质量规定。三是关注小幼衔接，制定我市幼儿园与小学衔接工作相关规定。四是完善幼儿园质量评估体系。另外，《实施意见》还要求要加强卫生保健管理，落实国家和我市幼儿园卫生保健管理相关规定，保障幼儿身体健康。
主持人：安全工作事关幼儿健康成长，是家长关注的重点，那么《实施意见》在幼儿园安全方面提出了哪些政策措施呢？
孙惠玲：我市高度重视幼儿园安全工作，坚持安全第一，千方百计确保师幼儿园的安全稳定。《实施意见》从三方面强调幼儿园安全。在人员配置方面，要求按标准配齐幼儿园安全保卫等工作人员，配备相关装备器械，确保安保人员依法有效开展工作。在规范管理方面，强调要制定幼儿园安全管理和安全防范标准，以规范的管理提升幼儿园安全水平。在部门职责方面，明确提出综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导和规范管理，依照相关规定加强安全监管，整治、净化周边环境。
主持人：《实施意见》出台后，如何确保各项政策和措施落到实处呢？
孙惠玲：一是加强组织领导。充分发挥我市学前教育联席会议制度的作用，统筹协调各区人民政府和财政、建设等部门共同研究解决学前教育发展的重大问题。各区人民政府是发展学前教育的责任主体，要确保各项目标任务落实到位。健全教育行政部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力，统筹推动学前教育发展。二是加大投入力度。完善学前教育经费投入机制，新增教育经费向学前教育倾斜，逐步提高学前教育财政性教育经费投入。目前，我市已经建立了比较完善的学前教育财政投入机制，我们要贯彻落实好，并根据幼儿园可持续发展需要和我市实际进一步完善，保证经费投入。 三是严格督查问责。将学前教育发展各项目标任务落实情况，纳入对各区人民政府和有关部门教育工作实绩的重要考核内容。
主持人：孙主任，为落实《实施意见》，市教委目前开展了哪些工作呢？
孙惠玲：为贯彻落实《实施意见》，我委目前开展了以下三项工作：一是对《实施意见》进行任务分解，市教委对《实施意见》的工作任务进行了梳理，将18条具体任务分解到各处室，明确责任，要求扎实推进，确保相关任务落实到位。二是扎实开展资源建设。按《实施意见》提出的“至2020年全市建设和提升改造幼儿园不少于500所”任务，今年，我们安排了“新建、改扩建、提升改造幼儿园100所”的任务。我委积极部署，各项任务进展顺利。目前，86所幼儿园已开工建设；10所小区配套幼儿园已完工并由教育主管部门接收；暑期即将有一批维修改造项目开工。三是开展专项培训，提高师资水平。今年，市教委利用暑期，开展了提高幼儿园保教质量专项培训。为保证培训的专业性和科学性，市教委邀请天津市儿童医院、市急救中心、市妇女儿童保健中心专家和天津师范大学教授等14名专家组成专家团队，深入各区开展巡回式培训。培训立足幼儿园保教工作实际需求，主要围绕保教管理、一日生活教育、环境和幼儿发展、保教装备、卫生保健、急救知识与技能等方面的内容开展，受到各区的广泛欢迎。7月10日，我们深入蓟州区培训。虽然正值酷暑，但专家和学员的热情不减。专家们冒着近40度的高温，为300余名教师开展了整整一天的培训。学员们专心听讲、认真记录，积极互动，成效非常显着。像这样的培训全市共安排16场，参训师资达到5000余人次。
近年来，虽然我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但学前教育事业发展距离党和人民群众的要求和期盼还有一定的差距，我们将深入贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记对天津工作“三个着力”重要要求，认真贯彻市第十一次党代会精神，勤政务实，敢于担当，继续推动学前教育事业发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
主持人：好，再次感谢孙主任做客天津政务网，向大家介绍本市学前教育工作的有关情况。本期访谈至此结束。。
津公网安备 12010402001281号
