• 视频》》1.出台《工作方案》的背景和意义

• 视频》》2.《工作方案》的主要内容

• 视频》》3.校外培训机构设置标准和管理规定的主要内容

• 视频》》4.天津市对培训机构年检工作如何规定

• 视频》》5.天津市对民办学校管理实行黑白名单制度如何规定

• 视频》》6.天津在中小学教育课程安排上怎样明确

主持人：网民朋友们大家好!近日，《天津市人民政府办公厅印发关于规范校外培训机构发展工作方案的通知》（以下简称《工作方案》）已颁布实施，今天我们邀请到市人民政府教育督导室督学闻玉东做客天津政务网，为大家详细介绍这方面情况。闻主任,您好!

闻玉东：主持人好，网民朋友们大家好！

主持人：闻主任,首先请您介绍一下出台《工作方案》的背景和意义好吗?

闻玉东：好的。近年来，一些校外培训机构违背教育教学规律和素质教育要求，开展以“超前超纲”和“应试”为目的的培训，加重了学生的课外负担，引发学生家长不满。为规范培训机构办学行为，今年初教育部等四部门联合下发通知，要求在全国组织开展针对校外培训机构的专项整治行动。通过开展集中治理，严格规范培训机构运营模式，防止违法违规培训行为再次发生，切实减轻中小学生的课外负担。国办出台《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》恰逢其时，为我市加强对培训机构的管理和引导指明了方向。该意见提出要严格培训行业准入标准，加强对培训机构的监督管理，对提高培训机构育人效能等提出明确要求。市委、市政府高度重视此项工作，市领导要求严格按照国办文件精神对标对表，制定符合我市工作实际的政策文件。为贯彻落实国办文件精神和市领导要求，我们组织专门力量，在经过充分调研和广泛征求各方意见和建议的基础上，出台了《工作方案》，为我市校外培训机构办学活动的开展提供基本遵循，促进本市校外培训机构健康有序发展，形成校内外协同育人的良好局面。

天津市人民政府教育督导室督学 闻玉东

主持人：那么《工作方案》有哪些主要内容呢？

闻玉东：该方案包括工作目标和基本原则、主要任务和基本要求、组织领导和任务分工等内容。

（一）工作目标和基本原则：《工作方案》提出，一是校外培训机构要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进中小学生身心健康发展，成为学校教育的补充。二是要建立健全校外培训机构监管机制，教育、人力社保、市场监管、民政、公安等部门各司其职、分工协作，形成综合治理合力，切实解决中小学生课外负担过重问题。三是要积极鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。四是要不断改进中小学教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，强化学校育人主体地位，做到标本兼治，培养德智体全面发展的合格人才。

（二）主要任务和基本要求。共七个方面内容：一是修订培训机构设置标准，明确培训机构办学的基本条件。二是必须依法审批登记，校外培训机构必须依法审批和登记后才能开展学科培训。三是要完善培训机构管理规定，对培训机构广告备案、教育教学、收取学费等行为做出规定。四是强化校外培训机构年检年报工作，对年检工作提出新的要求。五是对校外培训机构实行黑白名单管理，并在网上进行公开接受社会监督。六是做实专项治理工作，要求建立台账，实行销号管理，对不符合标准的校外培训机构逐一督促整改。七是要“练好内功”提升全市中小学教学质量，发挥课后服务主渠道作用，着力加强师德师风建设。

（三）组织领导和任务分工。一是健全工作机制。明确市、区两级要分别建立由教育行政管理部门牵头，人力社保、市场监管、民政、公安等有关部门参与的联席会议制度，及时总结校外培训机构管理工作好的经验做法，研究新情况、新问题，提出改进措施。二是明确职责分工，各区要组织开展校外培训市场综合执法，由区教育行政部门牵头，会同市场监管、民政、公安等部门查处未取得办学许可证，擅自开展中小学生校外培训的机构。三是强化督导问责。要将规范校外培训机构工作情况列入对区政府落实国家教育方针、政策的督导。对责任不落实、措施不到位，造成中小学生课外负担过重的区和部门，要对相关责任人进行问责。四是加强宣传引导。充分发挥广播电视网络媒体的宣传引导作用，积极宣讲政策，形成良好的社会育人氛围，为天津经济建设提供高素质的人才资源。

主持人：闻主任，校外培训机构设置标准和管理规定的主要内容是什么呢？

闻玉东：新修订的《天津市民办教育培训机构设置标准》主要内容包括：校外培训机构同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格等。在校外培训机构的管理上，一是校外培训机构招生简章或者广告要向教育行政部门备案，而且要制定备案的具体办法。二是校外培训机构要建立教育教学质量保证体系或办法，确保办学质量；校外培训机构不得在中小学教学时间段内开展培训活动，培训结束时间不得晚于20︰30，不得留书面作业；不得开展各种名目的学科竞赛。三是校外培训机构收费要与教学安排相一致，不得趸交学费、以预付卡的形式收取学费、捆绑或变相推销学费贷款，不得以各种名目向学生摊派费用或者集资；一次性收取学费的时间跨度最长不得超过3个月。四是建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施，加强对校外培训机构资金的监管。

主持人：我市对培训机构年检工作是如何规定的呢？

闻玉东：年检是我们对校外培训机构监管的重要手段，《工作方案》明确，各区要进一步完善校外培训机构年检办法和评价体系，要将广告备案、超纲教学等行为纳入年检指标，认真组织开展年检。一是在境外上市的校外培训机构，向境外公开披露的重大信息，应以中文文本在公司网站向境内同步公开，接受社会监督。二是经年检和年度报告公示信息发现校外培训机构隐瞒实情，或不接受年检不报送年度报告的，教育行政部门要求培训机构限期整改，情节严重的，吊销其办学许可证。

主持人：我市对民办学校管理实行黑白名单制度是怎样规定的呢？

闻玉东：《工作方案》提出，要全面推行合格和不合格培训机构即黑、白名单制度，要求在2018年底前分批次向社会公布白、黑名单。目前，市教委已按照工作方案要求，先后向社会公布了457家合格的校外培训机构名单。按照教育部统一部署，到2019年初，我们将在市教委政务网站上，向社会公布那些整改后仍不合格的培训机构名单，并对黑、白名单实行动态管理，对出现重大违规行为的校外培训机构，要及时将其从白名单上清除并列入黑名单。如发现未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，发现一起查处一起，并将这些违规违法培训机构列入黑名单。

主持人：闻主任，我市在中小学教育课程安排上是怎样明确的呢？

闻玉东：为切实减轻中小学生过重的课外负担，积极为我市中小学生提供宽松的学习环境。市教委将会同相关部门加强中小学教学管理，一是教育行政主管部门指导监督中小学校严格按照国家发布的课程方案、课程标准和学校教学计划，开足、开齐、开好每门课程，并对标研判、依标整改，提高教学质量。二是严格按照《工作方案》要求，狠抓各项工作的落实。三是根据不同学校的教学特点，建立弹性离校制度，培养学生良好的学习兴趣，在培养学生专业特长和开拓视野上下功夫见实效。四是要切实加强中小学校师德师风建设，建立良好的教学秩序，鼓励教师为人师表、潜心教书育人，对课上不讲、诱导或逼迫学生参加校外培训机构授课的不良行为，要依法严肃处理。情节严重的，清理出教师队伍。

主持人：好。再次感谢闻主任做客天津政务网，为我们详细介绍我市规范校外培训机构发展工作的有关情况，本期访谈到此结束！