主持人 天津市政府新闻办副主任 李喜超：媒体朋友们，大家上午好,欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到市政府副秘书长、市政府办公厅副主任(兼)朱玉兵先生,市发展改革委党组书记、主任戴永康先生,市工业和信息化局副局长任洪源先生,市住房城乡建设委副主任刘俊杰先生,市税务局副局长朱春礼先生,为大家介绍我市关于着力推动经济运行一季度良好开局全年整体好转的有关情况,并回答记者朋友所关心的问题。

首先,请朱玉兵先生作主题发布。

市政府副秘书长、市政府办公厅副主任(兼) 朱玉兵：各位媒体朋友，大家上午好!近日,中央关于贯彻落实中央经济工作会议精神做好一季度经济社会发展工作作出最新部署,国务院召开常务会议要求持续抓实当前经济社会发展工作,推动经济运行在年初稳步回升。市委、市政府高度重视,第一时间组织各区各部门开展专题研究,从改善社会预期、提振发展信心入手,把握全市经济加快恢复向好的良好势头,提出《天津市关于着力推动经济运行一季度良好开局全年整体好转的政策措施》(以下简称《政策措施》),现就《政策措施》有关情况向大家作简要介绍:

一、 相关背景

今年,外部环境依旧复杂严峻,国内经济恢复基础仍不牢固,我市经济发展任务艰巨,市场主体生产经营困难较多。一季度是全年的风向标,出台实施新的稳经济政策措施,以实招硬招帮助市场主体加快恢复、更好满足群众需求,是新阶段统筹疫情防控和经济社会发展的重要举措,更是推动高质量发展的必然要求。

二、 主要特点

《政策措施》坚持以市场主体需求和人民群众关切为导向,主要具有以下特点:突出扩大内需,加快投资消费恢复。围绕完善要素保障、营造浓厚氛围、加快资金使用、给予招商奖励等积极扩大有效投资。围绕发展会展经济、实施促销活动、提升旅游品质等加力活跃消费氛围。突出中小主体,加大政策帮扶力度。针对中小企业抗风险能力较弱等特点,全力落实国家最新部署的减税降费政策,充分运用金融支持工具缓解小微企业资金难题,推动形成叠加效应。突出优化供给,推动现代产业升级。强化从供应端支持企业发展,特别对技改投资、集成电路、平台经济发展等给予大力支持,增强企业发展信心。突出民生福祉,强化就业住房保障。坚持从人民群众关切出发,进一步完善支持企业吸纳就业措施,继续加大住房信贷、保障性租赁住房等支持力度。

三、政策内容

九方面、33条政策措施的主要内容是:

第一方面,进一步稳增长扩投资。加快重点项目建设,统筹协调土地、用能、环评等各类要素资源,强化银企对接,加快形成实物工作量。组织项目尽开快开,实施联审联办,加快做熟项目前期,一季度新开工项目200个以上、总投资2000亿元以上。推动资金落地见效,推动已完成资金投放的政策性开发性金融工具项目年内累计形成实物工作量力争超过150亿元。加大招商力度,对新引进内资、外资实际到位额达到1亿元及以上,且年实际形成固定资产投资达到5000万元及以上的给予奖励。充分发挥各类产业基金、津商会等资源优势,积极策划开展招商活动。

第二方面,进一步促进消费提质扩容。启动实施2023天津消费年活动,组织好超亿元消费券投放工作,推动地标商圈和大型商业设施建设。释放重点领域消费潜力,举办国际汽车展览会,开展新能源汽车下乡等促销活动,全年增投3.5万个小客车个人摇号增量指标。加快文旅业恢复发展,继续实施按100%比例暂退旅游服务质量保证金政策,推出20条精品旅游线路。加强全民健身场地设施建设,年内新建15公里“海河蓝丝带”自行车骑行道,开展环团泊湖自行车赛等赛事活动。

第三方面,进一步扶持现代产业。支持工业技术改造投资,对符合标准的促进智能化、高端化、绿色化、数字化项目,给予最高5000万元支持。支持集成电路产业发展,对符合一定标准的集成电路设计、制造、封测、材料企业,分级分类给予奖励。支持壮大头部企业,对首次进入中国电子信息竞争力百强企业、中国互联网综合实力百强企业等榜单的本市企业,分级分类给予奖励。支持平台经济发展,设立市级支持平台经济发展专项资金,加大平台经济支持。

第四方面,进一步稳定外贸外资大盘。引导企业开拓国际市场,制定引导支持企业开拓国际市场政策措施,组织企业赴相关国家参展及经贸对接活动。积极推动外贸发展,实施跨境电商“境外海外仓+境内集货仓”模式,落实海外仓出口退税政策。扩大外商投资。进一步鼓励外商投资,符合条件的外商投资研发中心可享受免征进口环节相关税费政策。

第五方面,进一步加大财税支持力度。对符合条件的增值税小规模纳税人实施相应免征增值税和降低征收率的政策;对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实施“六税两费”减半征收政策;允许生产性、生活性服务业纳税人享受进项税额加计抵减政策。同时,继续实施高速公路差异化收费政策。

第六方面,进一步促进金融有力支持实体经济发展。加大对重点领域和薄弱环节支持力度,运用好支农、支小再贷款以及碳减排支持工具等货币政策工具,加大对小微三农、绿色发展、科技创新等支持力度。缓解民营小微企业融资问题,运用普惠小微贷款支持工具等政策工具,推动普惠小微贷款“增量扩面降价”。优化中小微企业信用融资服务,共享归集市场主体注册登记、社保等信用信息,进一步强化信用融资服务支持。

第七方面,进一步促进房地产市场健康发展。实施促进房地产业一揽子政策,落实好提高购房居住证积分、差别化住房贷款等政策。支持各区精准实施差别化房地产调控政策,优化二套房认定标准、房屋交易等措施,落实住房公积金贷款政策。满足房地产企业合理融资需求,保持房地产开发贷款平稳有序投放,推动“保交楼”项目加快建设。探索房地产发展新模式,收购优质项目,盘活存量闲置资产,扩大保障性租赁住房和长租房供给。完善住房保障体系,多渠道筹集保障性租赁住房,满足群众多层次住房需求。

第八方面,进一步强化援企稳岗保用工。加大援企稳岗力度,实施阶段性降低失业保险费率政策,对符合条件的企业给予吸纳就业补贴。稳定扩大就业,搭建就业对接服务平台,持续开展未就业毕业生服务攻坚行动,努力实现“就业有支持、用工有保障”。

第九方面,更好统筹疫情防控和经济社会发展。出台我市新型冠状病毒“乙类乙管”实施方案和防控实施方案,做好物资调配保障工作,分级分类救治新冠病毒感染患者,确保疫情平稳转段。

四、下一步工作

各区各部门在深入落实国家和我市前期已出台的稳经济一揽子政策和接续措施基础上,认真对照《政策措施》抓紧出台实施细化举措,加大宣传推动力度,积极引导社会预期,确保市场主体应知尽知、应享尽享,尽快释放政策红利,全力以赴推动经济运行一季度良好开局全年整体好转。

主持人：谢谢朱玉兵先生。下面,请戴永康先生介绍我市重大项目推动的有关情况。

市发展改革委党组书记、主任 戴永康：各位媒体朋友,大家上午好!昨天,我市发布了稳经济运行33条政策措施,是推动一季度经济运行良好开局的重要举措,同时,我们紧锣密鼓推进重大项目建设,有效扩大国内需求。

今年我市共安排市级重点项目855个、总投资1.92万亿元。其中,重点建设项目673个,总投资1.53万亿元,年度计划投资2360.57亿元;重点储备项目182个、总投资3834.62亿元。较2022年项目个数增加179个,总投资、年度计划投资分别增加1150.54亿元、202.59亿元。

一是引导科技产业协同创新,强化集聚效应,激发发展活力。科技和产业创新类项目127个、总投资2399.71亿元、年度计划投资277.98亿元,重点推进以“中国信创谷”“天南创新谷”“京津医药谷”为代表的创新集聚区建设;扎实推进以卫星互联网产业园、中芯国际大二期、环晟年产7GW高效叠瓦太阳能电池组件等项目为代表的航空航天、集成电路和新材料产业发展。

二是坚持制造业立市,做强产业链,培育发展新动能。重点安排先进制造业项目201个、总投资2782.25亿元、年度计划投资630.98亿元。依托南港乙烯项目,集中布局催化剂生产基地、恒河碳五碳九、乙烯原料适应性改造等总投资千亿级项目集群,为高水平建设全国先进制造研发基地提供坚实保障。

三是适度超前布局基础设施,补齐城市短板,夯实发展根基。安排能源、交通、城建、水利生态、产业园区基础设施和城市更新等项目320个、总投资10721.76亿元、年度计划投资1149.24亿元。金钟河大街南侧片区、南开西营门、胡家园街华北陶瓷片区等城市更新项目加快启动建设,不断提高城市承载能力,提升城市品质。

四是聚焦保障和改善民生,提高生活品质,增进人民福祉。持续推进民生改善类项目207个、总投资3246.91亿元、年度计划投资302.37亿元,切实增强人民群众幸福感、获得感、安全感。医疗资源进一步优化布局和结构,北京协和医学院天津医院落地建设,规划床位1600张;北京协和医学院天津校区、天津滨海职业学院等优质教育项目启动实施,全方位、多层次、高质量教育体系日趋完善。

今年的市级重点项目主要特点:一是领域更加精准聚焦,重点建设项目中,先进制造业、科技和产业创新领域项目投资比重由27.82%提升至29.36%,引导产业链创新链融合发展,培育大产业、打造新集群。二是支撑更加务实有力,10亿元以上项目投资占比达89.72%,力神电池新能源生产基地等一批龙头项目带动整体含金量显着提升。三是主体更加广泛多元,以社会资本为主项目投资占比超80%,特别是京津塘高速公路改扩建工程等一批重大项目成功引入社会资本参与,社会投资活力进一步增强。

我就介绍这些。谢谢!

主持人：谢谢戴永康先生。下面,请任洪源先生介绍我市推动制造业高质量发展的有关情况。

市工业和信息化局副局长 任洪源：各位媒体朋友,大家上午好!为贯彻落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求,推动一季度经济运行良好开局、全年整体好转,我市制定出台33条政策措施,其中提振工业经济主要有5个方面。

一是进一步扩投资稳增长。目前,已梳理一季度计划新开工的工业重点项目50余项,总投资超600亿元。我们将积极发挥市推进有效投资重要项目协调机制作用,重点项目实行清单化、台账式管理,市区两级联动、开展精准服务,推动项目早开工、快建设,形成更多实物工作量。

二是支持新一轮工业技术改造。技术改造是工业企业增强内生动力、促进内涵式发展、提高市场竞争力的有效途径。为大力推动全市制造业高质量发展,我们将对工业企业谋划实施新一轮技术改造项目,包括高端化、智能化、绿色化等方向在内,给予重点支持,鼓励和引导企业运用自动化控制或智能装备与系统、人工智能、物联网、大数据等先进技术,实现设备更新、生产换线、工艺升级,在有效扩大技改投资的同时,全面提升企业研发制造和创新管理水平,进一步提高产品质量,增加企业效益。

三是支持集成电路企业发展壮大。对年销售收入首次突破1亿元的集成电路设计企业、年销售收入首次突破10亿元的制造、封测、材料领域企业,按照一定标准分级分类给予奖励。

四是支持电子信息企业做大做强。对首次进入中国电子信息竞争力百强企业的,按照一定标准分级分类给予奖励。

五是加大平台经济支持力度。近年来,我市平台经济快速发展,形成一定产业基础,在拓展新业态新模式、引领新型消费等方面发挥了重要作用,成为带动经济社会发展的新引擎。近期,我局组织编制《天津市推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见》,着力营造活跃规范的平台经济生态,打造具有天津特色的平台经济。《政策措施》中明确“设立市级支持平台经济发展专项资金,根据各区和滨海新区各开发区开展重点企业引育、平台经济发展、区域经济等工作情况,择优对相关区和开发区给予奖励。统筹用好市级支持区域高质量发展等政策资金,加大各区对平台经济发展的支持力度”,将起到进一步促发展的作用。

以上是涉及我局相关政策措施的具体内容。下一步,我们将认真落实市委、市政府决策部署,深入推进制造业立市战略,精心实施制造业高质量发展行动,用足用好各项政策措施,努力实现工业经济一季度良好开局、全年平稳向好。

谢谢!

主持人：谢谢任洪源先生。下面,请刘俊杰先生介绍我市重大项目推动的有关情况。

市住房城乡建设委副主任 刘俊杰：为落实市委经济工作会议要求,全力提振发展信心,推动全市经济运行一季度良好开局全年整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,市政府出台了《天津市关于着力推动经济运行一季度良好开局全年整体好转的政策措施》,在进一步促进房地产市场健康发展方面提出5方面措施,下面我作简要介绍:

一、继续实施促进房地产业良性循环和健康发展一揽子政策,通过落实购房居住证积分、差别化住房信贷、居民换购住房个人所得税等支持政策,以及支持有60岁及以上成员的居民家庭和生育二孩及以上的多子女居民家庭购买住房等措施,不断满足刚性和改善性住房需求。举办好2023年度网上房交会,促进住房供需对接,方便群众在线选房、购房。

二、不断充实完善政策工具箱,坚持因城施策,支持各区精准实施差别化房地产调控政策。实施好阶段性土地出让支持政策。通过优化二套房认定标准、房屋交易等措施,支持居民“以小换大”“卖旧买新”,以更大力度精准支持合理住房需求。用好国家房贷利率优惠政策,按季度评估新建商品住宅销售价格变化情况,建立新发放首套房贷款利率政策动态调整机制,持续完善差别化住房信贷措施。落实住房公积金贷款政策,对符合条件的多子女家庭,给予最高贷款额度支持。

三、满足房地产企业合理融资需求,保持房地产开发贷款平稳有序投放,支持房地产项目和参建企业、材料供应企业合理融资需求,保持房地产上下游企业融资连续稳定,确保项目建设。落实房地产开发贷款、信托贷款等存量融资展期政策,帮助企业缓解短期偿债压力。用足用好国家专项借款支持政策,鼓励商业银行加大新增配套贷款力度,全力推动“保交楼”项目加快建设,保护购房群众合法权益。

四、探索房地产发展新模式,用足用好住房租赁政策,收购优质项目,盘活存量闲置资产,扩大保障性租赁住房和长租房供给,满足各类群体租赁住房需求。

五、不断完善住房保障体系,通过特许经营等方式,探索公租房运营管理新模式。多渠道筹集保障性租赁住房,落实保障性租赁住房发展规划,年内筹集8500套(间)房源。探索发展共有产权住房,积极推进闲置保障性住房转化为共有产权住房,不断满足群众多层次住房需求。

主持人：谢谢刘俊杰先生。下面,请朱春礼先生介绍进一步加大财税支持的有关情况。

市税务局副局长 朱春礼：各位媒体朋友,大家上午好。首先,请让我代表市税务局向媒体界的朋友们长期以来对税收工作的关心和支持表示衷心的感谢,也借此机会向广大的纳税人、缴费人长期以来对全市税收的贡献、对税务工作的理解和支持表示衷心的感谢!

过去一年,面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击,全市税务系统坚决落实党中央、国务院决策部署,按照市委、市政府和税务总局工作要求,快准稳好落实落细大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策及接续措施;同时,积极配合出台“助企纾困15条”“稳经济35条”等地方政策文件,研究提出多项税费支持政策。2022年全年,全市新增减税降费及退税缓税缓费超过710亿元,为助企纾困解难、保市场主体保就业、稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出了积极贡献。

今年,财政部、税务总局先后公布了《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》(2023年第1号),《关于延续实施有关个人所得税优惠政策的公告》(2023年第2号),对有关税费支持政策进行了延续和优化。结合实际,我市出台的《政策措施》主要包括以下税费支持政策:

一是在促消费、稳外贸方面。对符合条件的新能源汽车继续免征车辆购置税和车船税;积极落实海外仓出口退税政策;

二是在支持企业纾困发展方面。对增值税小规模纳税人减免增值税;对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,继续按照税额的50%减征“六税两费”;纳税人符合房地两税困难减免条件的,可申请减免房产税和城镇土地使用税。

三是在支持企业创新发展和资本市场对外开放方面。对符合条件的创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业的,继续按照投资额的70%抵扣应纳税所得额;延续执行沪港通、深港通和内地与香港基金互认有关个人所得税以及上市公司股权激励单独计税两项优惠政策。

四是在支持居民改善住房条件方面。对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

下一步,全市税务系统将深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,按照市委、市政府和税务总局要求,提升站位、创新举措,推进各项税费优惠政策直达快享、应享尽享,全心全意服务纳税人缴费人、服务天津经济社会发展,为稳增长稳就业稳物价、保持经济平稳健康发展、实现质的有效提升和量的合理增长创造良好的税费政策环境。

谢谢!

主持人：谢谢朱春礼先生。下面,请记者朋友提问。提问前,请通报一下所代表的新闻机构。

中国日报：刚才您介绍了近年来我市平台经济特别是生产性服务业平台经济快速发展,形成一定的产业基础,成为带动经济社会发展的新引擎。请问下一步围绕壮大我市生产性服务业平台经济将开展哪些工作?

市工业和信息化局副局长 任洪源：谢谢您的提问。近年来,我市平台经济发展比较快,汇聚了以云账户、拾起卖、满运、吉旗物联、货拉拉、今日头条、360等为代表的众多知名平台经济企业,具备一定的产业基础。目前,我局正组织编制《天津市推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见》,已多次征求意见,正进行修改完善。下一步将结合《实施意见》的出台,重点做好5个方面的工作:一是明确重点领域和发展目标。结合我市实际,确定生产性服务领域平台经济的8个重点领域,包括网络货运平台、灵活用工平台(人力资源平台)、循环经济物流平台、信息服务平台、数据服务平台、工业互联网平台、科技服务平台以及其他新兴平台,分别研究提出可量化的发展目标,引导行业健康均衡发展。二是构建支持平台经济发展的政策体系。通过设立市级支持平台经济发展专项资金、实施“海河英才”行动计划、发挥政府基金带动作用和科技专项资金引导作用、加大对研发的支持等政策措施,从财政资金、人才招引、金融支持、科技创新四个方面构建政策支持体系。三是优化平台经济生态。聚焦“建设典型应用场景,形成涵盖多价值环节的平台经济生态圈”“加强数据开放共享,畅通政企数据双向流通机制”“营造标准化良好环境,不断提升产品质量和服务水平”三个方面,推动各区各部门持续优化企业服务,合力营造拴心留人环境。四是规范监管服务。实施包容审慎监管,不断降低平台经济参与者成本,压实平台主体责任,完善社会信用体系,强化事中监管,为新业态发展留足空间。五是强化工作保障。成立天津市推动平台经济健康发展工作领导小组,进一步加强组织领导、强化考核激励、加强监测预警,协调解决平台经济发展面临的突出问题和重点领域平台企业面临的个性化问题,形成上下联动、齐抓共管、主动服务的工作局面。

我就介绍这些,谢谢!

央广网：请您详细介绍一下,我市出台的支持房地产市场发展举措以及今年房地产市场发展态势?

市住房城乡建设委副主任 刘俊杰：去年9月份以来,我市实施了房地产一揽子政策措施,支持刚性和改善性住房需求。优化新市民刚性购房支持措施,纳税社保缴纳年限由2年缩短至6个月。提高新市民居住证积分,支持新市民安居落户。对多子女家庭、养老家庭等改善性住房需求给予了精准有力的支持,允许在原限购套数基础上,增加1套购房资格。完善差别化信贷政策,对首套房大力支持,落实首付比例、首套利率应降尽降,实行“认房不认贷”,二套房首付四成,支持居民住房改善。今年初,我们与金融管理部门联动,建立了新发放首套房贷款利率政策动态调整机制,继续实施国家房贷利率最优政策。推出“存量房带押过户”便民措施,方便居民“以旧换新”“以小换大”住房改善。出台住房公积金支持政策,将多子女居民家庭购房公积金贷款上限提高20%,进一步降低多子女家庭安居成本,促进人口长期均衡发展。在各项政策带动下,房地产市场形势明显回升,预期和信心进一步增强,2022年商品房销售973.77万平方米,降幅分别比1—11月份、上半年收窄1.4、5.1个百分点。

从今年1月份以来成交数据来看,我市房地产市场升温明显,商品房销售面积54.4万平方米,同比继续保持稳步增长态势,新建商品住房均价也继续保持了稳定,形成了一个良好开局。后续,我们将按照今天发布的政策抓好落实,预计2023年房地产市场将呈现“稳中有升”的态势。

津云：请介绍一下,税务部门将采取哪些具体措施,确保各项税费支持政策落实落地?

市税务局副局长 朱春礼：感谢您的提问。税务部门将落实退税减税降费政策作为重要的政治任务,坚决扛牢抓实,探索实施了一系列有力有序有效的工作方法,确保了每项政策精准操作、高效落实。比如,税务部门建立了“短平快优九个一”工作法,那就是“一面旗引领、一盘棋统筹、一张表推进、一竿子到底、一揽子服务、一个口答疑、一把尺核算、一体式督导、一股绳聚力”。特别是在落实大规模增值税留抵退税政策过程中,在市委、市政府的领导协调下,在财政、人民银行、公安等部门的大力支持下,税务部门克服时间紧、任务重、工作量大等困难,采取“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举工作策略,持续加大政策宣传力度,迭代升级信息系统,优化“非接触式”服务,将全面从严治党与业务风险防范深度融合,战疫情、保退税,将政策红利精准快捷的送到了纳税人缴费人手中,确保了党中央、国务院决策部署全面落地见效。

下一步,税务部门将继续坚持用好这些好的工作方法,推进各项税费支持政策落地实施,为稳定预期、提振信心积极贡献税务力量。

谢谢!

主持人：由于时间关系,提问环节就到这里。感谢5位发布人,谢谢媒体朋友们。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!