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市委教育工委 市教委关于认真组织学习《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷的通知
2022-08-05
教育系统各级党组织：
《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事。按照市委办公厅有关通知要求，为做好教育系统《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷的学习工作，引导广大党员干部教师自觉用365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，结合教育系统实际，现通知如下。
一、提高政治站位，统一思想认识
365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。党确立365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载同志党中央的核心、全党的核心地位，确立365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第一卷至第三卷出版以来，在宣传党的创新理论、激发人民奋斗实践方面发挥了重要作用，也为国际社会了解中国、读懂中国打开了重要“思想之窗”，有力展示了中国形象。《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第三卷出版两年多来，365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记在领导党和人民应变局、开新局的伟大实践中，坚持解放思想、实事求是、守正创新，又提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，进一步科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。
《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷收入了365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记在2020年2月3日至2022年5月10日期间的讲话、谈话、演讲、致辞、指示、贺信等109篇，分为21个专题。生动记录了以365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载同志为核心的党中央，面对百年变局和世纪疫情相互叠加、世界进入新的动荡变革期的复杂局面，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全党全国各族人民在中华大地上全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践，集中展现了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体、共建美好世界作出的最新贡献，是全面系统反映365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想的权威着作。该书的出版发行，对于推动广大党员干部群众深入学习贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新时代新征程上团结奋斗、勇毅前行；对于帮助国际社会及时了解这一重要思想的最新发展，增进对中国共产党和中国人民过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功的认识，加深对中国之路、中国之治、中国之理的理解，具有重要意义。教育系统各级党组织和广大党员干部教师要将学习《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真组织好学习，抓好贯彻落实。
二、精心组织安排，掀起学习热潮
教育系统各级党组织要将《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷与第一卷、第二卷、第三卷作为一个整体，引导广大党员干部教师读原着学原文、悟原理知原义，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，着力从思想体系上研机析理，从精髓要义上深刻领悟，从实践要求上准确把握，真正学出对党、对党的核心的真感情、大忠诚，学出虔诚执着的真信仰、大志向，学出以身许党许国、为民奉献的真情怀、大担当，学出干事创业的真本事、大智慧，真正做到虔诚而执着、至信而深厚。各级党委理论学习中心组要发挥领学促学、示范带动作用，把《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷列入学习计划，组织开展集中学习、专题研讨，引领带动广大党员干部教师在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措和实际成效。各级党组织要将《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷作为当前和今后一个时期干部、党务工作者培训和党员轮训的必修课程，作为基层党支部“三会一课”、主题党日的重要内容，通过自主学习、辅导报告、集中研讨、座谈交流等多种方式，增强学习效果。各高校要将《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷作为思想政治教育的重要教材，进一步深化集体备课和理论研究。各级党组织要广泛开展对象化、分众化、互动化宣讲宣传，提升吸引力感染力和宣讲效果。要充分利用各种宣传形式和手段，发挥新兴媒体与传统媒体的联动优势，采取师生喜闻乐见的形式，广泛宣传《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷主要内容，充分宣传各级党组织和党员学习的好经验好做法，选树推广一批先进典型，营造学习宣传贯彻浓厚氛围。
各级党委（党总支）要做好《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷征订工作，使用党费、学习经费为所属基层党组织统一购置《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷，实现党组织全覆盖、党员干部全覆盖。
三、坚持学以致用，务求取得实效
要坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习《365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载谈治国理政》第四卷与深入学习贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻市第十二次党代会精神结合起来，与开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作结合起来，与贯彻落实天津教育“十四五”规划、年度教育工作要点等结合起来，高效统筹疫情防控和教育事业改革发展，在知行合一、学以致用上下功夫，引导广大党员干部教师牢记领袖教导，紧跟核心奋斗，践行初心、担当使命，坚持和加强党对教育工作的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建“五育并举”育人体系，落实立德树人根本任务，办好人民群众更加满意的教育，更好服务社会主义现代化大都市建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
市委教育工委 市教委
2022年7月22日
（此件主动公开）
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市委教育工委 市教委关于调整保密委和保密办人员的通知
2022-07-07
各有关高校、各直属单位、机关各处室：
鉴于市委教育工委、市教委（以下简称市教育两委）人员调整，按照市委保密委员会的工作要求，经研究决定，市教育两委保密委员会及办公室的组成人员调整如下：
一、市教育两委保密委员会
主 任：荆洪阳
副主任：孙志良 徐瑞成
委 员：机关各处室处长(主任)
二、市教育两委保密委员会下设办公室，办公室设在两委办公室。
办公室主任：张华泉
办公室副主任：彭吉亭
成员：程明宇、翟莉莉、李舰、刘芳、王领及各处室保密员（内勤）。
市委教育工委 市教委
2022年6月29日
（此件主动公开）
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市委教育工委 市教委关于认真学习宣传贯彻市第十二次党代会精神的通知
2022-06-29
教育系统各级党组织：
认真学习宣传贯彻市第十二次党代会精神，是全市当前和今后一个时期的重要政治任务。按照市委办公厅《关于认真学习宣传贯彻市第十二次党代会精神的通知》要求，为做好市第十二次党代会精神学习宣传贯彻工作，切实把教育系统党员干部师生思想和行动统一到党代会精神上，把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来，结合教育系统实际，现通知如下。
一、加强组织领导
教育系统各级党组织要认真落实市委要求，将学习宣传贯彻好市第十二次党代会精神作为重要政治任务、重要政治责任，摆上重要议事日程。党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自谋划，亲自推动，通过党委会、党总支委员会、党支部委员会，结合本单位、本部门、本支部实际，专题部署安排，明确具体要求，细化工作分工，教育引导各级党组织和广大党员干部教师切实增强学习宣传贯彻市第十二次党代会精神的政治责任感和历史使命感，把着力点聚焦到坚定扞卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上，聚焦到深入学习贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想上，聚焦到全面建设社会主义现代化大都市的战略安排上，把学习宣传贯彻党代会精神与深入贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神结合起来，与高效统筹疫情防控和教育事业发展结合起来，切实把党代会精神传达到每一个支部、每一位党员干部师生。
二、开展全员培训
教育系统各级党组织要迅速组织集中学习研讨，把党代会精神作为理论学习中心组学习的重要内容，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、读书班等方式，首先要认真学习李鸿忠同志所作的报告，原原本本学、全面准确学、联系实际学、深入思考学，领会精神实质、把握核心要义，把学习宣传贯彻党代会精神与学习贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与深入贯彻落实365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记关于教育重要论述紧密结合起来，与深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作结合起来，围绕主题学习宣传教育实践活动工作第二专题，以“准”组织生活会的标准开展交流研讨。要结合教育教学和各类学习培训工作实际，认真制定学习培训计划，把党代会精神作为各级各类教育培训的必修课，作为学校思想政治教育的重要内容，面向全体党员，采取集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多种形式，开展系统化、分层次、全覆盖的学习培训，切实增强学习效果，确保党代会精神入脑入心、落地见效。
三、广泛宣讲宣传
结合教育系统实际，及时制定党代会精神宣讲宣传安排，以讲座、论坛、巡讲、宣讲等形式广泛宣传党代会精神，迅速在教育系统掀起学习宣传党代会精神的热潮。要聚焦“关键少数”，各级党组织书记和领导干部、党代表要带头学习、带头宣传、带头宣讲，以实际行动带动广大党员干部师生学深学透。要结合实际，做好面向教育系统党外人士的宣讲工作，增进党外人士对天津发展的认知认同。依托市委宣讲团、学校理论宣讲团等，用好宣讲提纲，充分运用我市教育资源，广泛开展对象化、分众化、互动化宣讲，增强宣讲宣传的政治性、思想性、针对性、生动性，提升吸引力感染力，提升宣讲效果。举办党代会精神融入思政课主题论坛，围绕“讲好天津故事”建设思政课重点实验室，将党代会精神作为思政课的鲜活素材，把365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记关于“三个着力”重要要求在天津的生动实践讲深讲透讲精彩。要充分利用各种宣传形式和手段，发挥新兴媒体与传统媒体的联动优势，采取师生喜闻乐见的形式，在校园网、“两微一端”等宣传平台开设专题专栏，及时转载我市主要媒体的重点报道，开展全方位、立体化、多角度的宣传解读，充分报道教育系统贯彻落实党代会精神的实际行动、典型经验和有效做法，充分展现教育系统广大党员干部师生的热烈反响、积极评价和良好风貌，营造学习宣传贯彻党代会精神的浓厚氛围。
四、坚持学以致用
要紧密联系实际，抓好贯彻落实。要把学习宣传贯彻党代会精神与当前重点任务结合起来，深刻领会和准确把握坚定扞卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”这一政治灵魂，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想在教育领域的扎实实践。要强化战略思维、历史思维、创新思维、辩证思维、底线思维，切实增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，统筹疫情防控和教育改革发展稳定工作，将学习宣传贯彻、党代会精神与贯彻落实天津教育“十四五”规划、年度教育工作要点等结合起来，聚焦今后五年的奋斗目标和总体要求，对标“办好人民群众更加满意的教育”，坚持和加强党对教育工作的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实立德树人根本任务，深化“五育并举”，推进基础教育优质均衡发展，建设新时代职业教育标杆，促进高等教育高质量内涵发展，完善终身学习体系，努力办好人民满意的教育，更好服务社会主义现代化大都市建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
五、全面督导指导
教育系统各级党组织要提高政治站位，切实担负起领导责任，科学规划组织实施，抓好任务分解落实，明确时间表、路线图，切实拧紧压实工作责任，确保工作责任落细落实。市教育两委建立健全督查推动机制，结合开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，进行全覆盖式督导指导，将学习宣传贯彻党代会精神作为重要督导内容，严格把关，细化标准，层层压实责任，确保不折不扣落实到位。各级党委、党总支也要加强日常指导、督导督办，压紧压实责任，以工作和发展实绩检验贯彻落实实效，切实将党代会精神转化为推动教育事业发展的实际行动。
各单位党组织学习宣传贯彻党代会精神情况及时向市教育两委报告。
市委教育工委 市教委
2022年6月24日
（联系人：办公室 房群；联系电话：83215023）
(此件主动公开)
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市委教育工委 市教委关于领导班子成员分工调整情况的通知
2022-06-27
机关各处室，各直属单位：
根据市委教育工委、市教委领导班子成员调整和工作需要，经市委组织部批复同意，对市委教育工委、市教委领导班子成员分工进行调整。调整后，市委教育工委、市教委领导班子成员分工情况如下：
荆洪阳 市委教育工委常务副书记,市教委主任,市政府教育督导室主任(兼)
主持工委日常工作、市教委和市政府教育督导室全面工作。负责市委教育工作领导小组办公室具体工作以及巡察、审计工作。
分管处室：市委教育工作领导小组办公室秘书处、办公室、巡察工作办公室、巡察组、审计处。
孙志良 市委教育工委专职副书记
负责系统宣传、意识形态、统战、网络安全和信息化工作、学生思想教育与管理、安全稳定工作，市教育两委新闻发言人。牵头负责禁毒、应急、教材、生态文明教育工作。
分管处室：宣传处(教材办)、统战处、网络安全和信息化办公室、学生思想教育与管理处、安全稳定处。
分管直属单位：天津电子信息职业技术学院、天津市第一中学、天津市工读学校。
靳 昕 市委教育工委委员，市教委副主任(兼)，市教育招生考试院党委书记、院长
负责教育招生考试工作。
张 弢 市委教育工委副书记、一级巡视员
负责系统、机关及直属单位党建、干部、教师思想政治教育与管理、人事人才、机构编制、老干部、机关和直属单位纪检及驻村帮扶工作。
分管处室：组织处、干部处、人事处、教师工作处、机关党委办公室、离退休干部处。
分管直属单位：天津海运职业学院、天津市耀华中学、天津市天津中学。
孙惠玲 市教委一级巡视员
负责基础教育、特殊教育以及相关教材建设、国际交流工作。
分管处室：学前教育处、中小学教育处、国际合作与交流处(港澳台合作与交流办公室)。
分管直属单位：天津市南开中学、天津市复兴中学、天津市视力障碍学校。
徐广宇 市委教育工委委员，市教委副主任
负责教育发展战略规划、民办教育、法制、行政审批工作。牵头负责教育综合改革、省市交流合作、史志年鉴、权力清单、依法行政、放管服等工作。
分管处室：发展规划处、民办教育管理处、法制处(政务服务处)。
协助分管处室：审计处。
分管直属单位：天津市物资贸易学校、天津市实验小学。
郝奎刚 市委教育工委委员，市教委副主任
负责学校体育、美育、劳动教育、国防教育、卫生防疫、计生双拥和校外教育培训监管工作。
分管处室：体美劳教育处、校外教育培训监管处。
分管直属单位：天津市新华中学、天津市瑞景中学。
仇小娟 市委教育工委委员，市教委副主任
负责财务、基本建设、学校后勤和语言文字、东西部协作和支援合作工作。联系高校投资控股有限公司。
分管处室：财务处、基本建设与后勤管理处、协作支援与语言文字处。
分管直属单位：天津市教育委员会财务与资产管理中心、天津市教育委员会教育综合服务中心。
王秋岩 市委教育工委委员，市政府教育督导室总督学（副局级）
负责教育督导日常工作。
分管处室：督政处、督学处。
协助分管处室：市委教育工作领导小组办公室秘书处。
分管直属单位：天津市生物工程职业技术学院、天津市实验中学、天津市聋人学校。
罗延安 市委教育工委委员，市教委副主任
负责高等教育教学、学位、科技、职业教育、继续教育以及相关教材建设。牵头负责“双万双服”、教育智库工作。
分管处室：高等教育处、职业教育处、继续教育处、科学技术与研究生工作处(学位办) 。
分管直属单位：天津市交通职业学院、天津市交通学校、天津工业职业学院、天津市建筑工程职工大学、天津市建筑工程学校。
杨清海 市委教育工委、市教委二级巡视员
协助分管“双减”督查、驻村帮扶等专项工作。
徐瑞成 市委教育工委、市教委二级巡视员
协助分管办公室、巡察及教育系统疫情防控等工作。
市委教育工委 市教委
2022年6月1日
（此件主动公开）
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市委教育工委 市教委关于印发《天津市教育系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知
2022-05-05
教育系统各单位：
为深入学习贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想，进一步提升教育系统普法工作质量和水平，根据《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和教育部《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及中共天津市委、天津市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年) 》等工作要求，市委教育工委、市教委制定了《天津市教育系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，现将该规划印发给你们。请结合实际情况，制定本单位的规划并认真组织实施。
中共天津市委教育工作委员会 天津市教育委员会
2022年4月25日
（联系人：法制处：张新华；联系电话：23447570）
（此件主动公开）
天津市教育系统法治宣传教育的
第八个五年规划（2021—2025年）
为深入贯彻落实365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想，进一步提升教育系统普法工作质量和水平，根据《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》、教育部《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和中共天津市委 天津市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等工作要求，结合我市教育系统实际，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想、365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记关于教育的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，结合党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，结合加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展教育系统法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”等普法责任制，不断增强普法的针对性和实效性，持续提升教育系统广大干部师生的法治素养，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新贡献，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力法治保障。
（二）主要目标
到2025年，教育系统法治意识和依法治理水平显着提升，广大干部师生尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断提高。法治教师教学能力显着提升，法治实践教育成效显着，法治素养显着增强，社会多方共同参与的法治教育体系基本形成，教育系统法治宣传教育的质量和水平迈上新台阶。
（三）工作原则
坚持党的全面领导，认真落实党中央关于加强法治宣传教育的工作部署，始终保持正确的政治方向和舆论导向。坚持以人为本，分类实施、统筹推进，努力提升教育系统法治宣传教育的质量和效果。坚持服务导向，围绕我市教育系统工作，有针对性地开展法治宣传教育，维护和保障广大干部师生的合法权益。坚持普法与依法治理相融合，普法与法治实践相融合，引导广大干部师生养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。坚持守正创新，切实增强法治宣传教育的时代性、针对性、实效性。
二、主要任务
（一）贯彻落实国家、教育部和天津市“八五”普法规划任务要求，坚持以365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想为引领，持续提升教育系统法治素养
按照国家、教育部和天津市“八五”普法规划要求，在教育系统深入学习贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想，深刻理解365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想贯彻落实到教育系统普法的全过程和各方面，引导广大干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
坚持把学习宣传宪法摆在重要位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威，把宪法教育纳入国民教育体系，认真组织好全市学生“学宪法 讲宪法”比赛、“宪法卫士”、“宪法晨读”等系列活动。
持续推进教育系统干部教师学习宣传民法典，将民法典纳入教育系统干部学习、培训重要内容。加强青少年民法典教育，开展“美好生活 民法典相伴”主题活动，推动教育系统干部师生学好用好民法典。
深入学习宣传教育及相关法律法规。宣传教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法、学位条例、国家通用语言文字法以及未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等法律法规。学习宣传天津市实施《义务教育法》办法、学校安全条例、学前教育条例、预防和治理校园欺凌若干规定、教育督导条例，不断增强教育系统践行法治的积极性和主动性。
深入宣传其他法律法规，宣传中国特色社会主义法律体系，宣传刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等国家基本法律。加强国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律的学习宣传，组织开展“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动教育系统干部师生增强国家安全意识和风险防控能力。
深入学习宣传党内法规，突出学习宣传党章、准则和条例等，注重党内法规宣传同国家法律宣传衔接协调，将学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，引导教育系统党员干部尊崇党章，遵守党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（二）切实增强普法的针对性和实效性，着力推动教育系统法治宣传教育高质量发展
1．推进教育系统干部法治教育。严格落实国家工作人员学法制度，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度，重点抓好“关键少数”, 把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部重要内容，落实领导班子和领导干部年度考核述法制度，强化任前与任中相结合的干部学法用法考核，让尊法学法守法用法成为教育系统领导干部的自觉行为和必备素质。
2．推进青少年法治教育规范化和常态化。把法治教育纳入国民教育体系，落实《青少年法治教育大纲》，统筹规划各学段法治教育的目标任务、主要内容和实施路径，深入推进青少年法治教育规范化、常态化。提升法治课教师专业教学能力，推动大中小学法治课程开齐开足开好。突出学习宣传宪法，结合安全、禁毒、国防、防灾减灾救灾以及防范校园欺凌、网络诈骗、人身侵害和人口拐卖等内容，开展日常宣传教育，培养学生法治观念，强化规则意识，倡导契约精神，坚持课堂教学与课外活动相结合，将法治教育纳入中小学课后服务范围。深入开展法治实践教育，建设符合国家级示范标准的天津市青少年法治教育实践基地。开展精准普法，根据不同年龄段、不同人群的法治需求，提高普法内容的适用性和实效性。关注留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等学生的法治需求，加大对农村地区学校的普法支持力度。
（三）推进教育系统依法治理，为加快教育现代化营造良好法治环境
推动普法与依法治教紧密结合，不断提升广大干部师生法治思维和法治意识，认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”，健全责任机制，明确普法内容。不断提升各级各类学校依法治校和依法执教能力。持续开展依法治校示范校创建活动，完善学校章程及制度体系，将法治知识普及、法治观念养成与法治实践进展紧密关联，开展示范校创建活动。在教育行政部门、学校普遍建立法律顾问制度，发挥法律顾问在普法宣传、依法治理方面的作用。建立健全对学生日常遵纪守法意识和行为的考察，加强学校未成年人保护、教师职业道德、教育惩戒实施、安全管理、依法治理“校闹”、推进依法治校等相关规章文件的学习宣传，规范和保障学校、教师依法履行职责，更好地维护校园教育教学秩序。
三、重点举措
（一）加强365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想学习宣传
将学习贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想作为教育行政部门党委理论中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，每年专题学习不少于1次，作为教育系统干部、教师学习培训的重点课程。推动365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想融入学校教育，纳入青少年法治宣传活动，纳入高校法治理论学科体系、教材体系、教学体系，加强365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想的理论研究和阐释。将“365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想概论”纳入法学专业必修课，支持有条件的高校面向全体学生开设365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想公共选修课。充分利用网站、电台、电视台、报刊、“两微一端”等多种渠道，加大365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载法治思想宣传解读力度。
（二）大力推进教育系统领导干部和公务员日常学法用法
落实教育系统领导干部和公务员日常学法用法制度。充分发挥领导干部的示范带头作用，全面落实领导干部学法要求，将宪法、民法典等法治内容纳入国家工作人员特别是领导干部年度学习规划，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。建立健全领导干部应知应会法律清单制度，明确干部履职应当学习掌握的法治内容。组织教育系统干部开展法治专题培训，推进领导干部旁听法庭庭审，加强教育行政执法人员的法治能力培训。建立领导干部年度述法制度。邀请法学专家、学者针对“十四五”期间制定和修改的相关法律法规规章，认真组织教育系统干部师生培训。
（三）充分发挥课堂教学主渠道作用
依据《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。落实国家相关课程方案和学科课程标准，加大学科融入法治教育力度，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的法治教育资源，结合学生年龄特点和日常实际将规则、纪律、秩序、诚信、团结合作、冲突解决等法治内容融入教育教学之中。推进地方课程和校本课程单独设立法治课。强化对法治意识和法治精神的培育，适当增加法治知识在中考、高考中的内容占比。加强高等学校法律基础课程建设，积极推进开设法治教育在线课程。
（四）深入开展我市学生“学宪法 讲宪法”系列活动
落实教育部全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动整体部署，推动我市各级各类学校学生通过教育部全国青少年普法网参与宪法学习，进一步了解宪法基础知识，树立宪法基本理念。健全活动机制，加强指导督促，将学讲宪法活动作为法治教育“第二课堂”的重要内容，通过演讲比赛、知识竞赛、实践活动等形式，努力营造良好学习氛围。持续开展我市学生“学宪法 讲宪法”比赛，开展国家宪法日教育系统“宪法晨读”特色活动。加大工作力度，鼓励学校利用晨读、班会队会、课外活动等开展宪法教育，在青少年学生成人仪式、毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，引导学生利用假期、社会实践活动等契机学习宪法、参与法治实践活动，推动宪法学习制度化、常态化。将“宪法卫士”网上学习情况纳入市属高校和直属中小学校全面从严治党和绩效考核指标。
（五）不断提升法治课教师专业教学能力
持续实施“中小学法治教育名师培育工程”，推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行一次轮训。在“国培计划”等项目中增加法治知识内容，推动开展教师全员法治培训，努力让每位中小学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训。鼓励学校配备与课程设置相当的法治课专业教师，推动提高法治课专业教师在思政课教师中的比例。研究、探索建立健全法治课教学观摩、集体备课等教师研修机制，打造一批法治课精品在线课程。
（六）充分发挥我市青少年法治教育实践基地作用
启用天津市青少年法治教育实践基地，研究青少年法治教育实践基地工作规划，依托法治教育实践基地，全面打造我市青少年普法的新局面，成为天津普法工作的新窗口，有效增强青少年法治意识、提高法治素养。将我市青少年法治教育实践基地纳入社会实践大课堂活动场所范围，努力推动学生每年接受法治实践教育不少于2课时。鼓励有条件的区建设青少年法治资源教室。
（七）持续开展依法治校示范校创建工作
继续开展中小学校依法治校示范校创建工作，深入推进学校依法治理。加强现代学校制度建设，推动各级各类学校构建以章程为核心的学校规章制度体系，完善学校各项规章制度，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。
（八）丰富创新法治宣传教育资源
充分利用教育部全国青少年普法网、天津市青少年法治教育实践基地、天津教育“三通两平台”等优势，加强法治网络学习，强化法治实践教育，推进法治教育资源共享。与市检察院联合将线上新媒体普法与线下课堂普法有机融合，开展“全时空”未成年人智能普法宣传活动，最大化提升法治教育和普法宣传效果。
鼓励、支持高校法学专业学生到中小学校，开展普法宣传教育。充分利用报刊、电视、广播、广告栏等载体，积极推动校园媒体做好公益法治宣传教育。加强教育系统各单位普法经验交流。鼓励支持有法学专业的高校开展便民法律咨询，在提供法律服务的过程中宣传法律知识。
四、组织保障
（一）加强组织领导
充分认识法治宣传教育的重要性，切实将法治宣传教育，特别是领导干部和青少年学生普法摆在工作的重要位置。坚持“谁执法谁普法，谁主管谁负责”的普法责任制，结合教育事业发展特点和广大师生员工的法律需求开展普法教育。各单位主要负责同志要按照推进法治建设第一责任人的职责要求，认真履行普法领导责任，加强日常指导和督促，推动普法工作扎实有效开展。
（二）健全工作机制
教育系统法治建设领导小组负责统筹协调教育系统的法治宣传教育工作，领导小组办公室设在市委教育工委市教委法制处。各单位要根据实际情况成立本单位的法治宣传教育领导小组和办事机构，明确领导和工作职责。要将普法经费纳入本单位年度预算，切实保证工作的正常开展。
（三）健全考评机制
将法治宣传教育纳入教育督导评估、高校法治测评和综合绩效考核等重要范畴。开展规划实施情况中期评估，及时发现问题、解决问题。及时宣传和推广法治宣传教育先进经验，充分发挥示范引领作用，推动法治宣传教育不断深入。
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市委教育工委 市教委关于加强新时代天津市教育系统关心下一代工作委员会工作的通知
2022-01-06
各区教育局，各高等学校，各中职学校，市教委各直属学校，市教育系统关工委：
为深入贯彻落实365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想和365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记对关心下一代工作的重要指示，贯彻落实中国关工委成立30周年大会精神，深入落实《中共教育部党组关于加强新时代全国教育系统关心下一代工作委员会工作的意见》（以下简称《意见》），持续推进《关于切实加强新时代关心下一代工作的意见》《关于切实加强教育系统关工委建设全面推进新时代关心下一代工作的意见的通知》落地落实，现就进一步加强我市教育系统关心下一代工作委员会（以下简称“关工委”）工作，提出以下要求。
一、深刻理解党对关工委的领导
党的十八大以来，365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记多次对关心下一代工作作出重要指示，强调各级党委和政府要关心支持下一代工作，支持更多老同志参加关心下一代工作，为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记的重要指示为新时代关心下一代工作指明了前进方向，提供了根本遵循。《意见》全面回答了关工委工作一系列重要问题，充分体现了教育部党组对教育系统关心下一代工作的重视、关心和支持，是教育部认真贯彻党中央关于青少年工作的重要部署和365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记对关心下一代工作重要指示精神的具体举措，是当前和今后一个时期我们开展工作的重要遵循。各区教育局和各级各类学校党组织要结合自身实际，全面加强《意见》学习，通过“组织一次专题培训、开展一次集中宣传、党组织听取一次工作汇报”的方式，深刻认识《意见》意义，准确把握《意见》要义，明确理解《意见》要求，不断增强做好新时代关工委工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二、重视发挥关工委重要作用
成立关工委组织是具有中国特色的制度性安排，是党加强青少年思想政治工作的创新。新时代关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下，组织、指导教育系统广大“五老”，配合教育部门和学校，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，服务青少年健康成长的群众性工作组织。以现职党政领导为主导，提出工作任务；以老同志为主体，开展工作。新时代关工委要在党的领导下，依托“五老”队伍，按照围绕中心、配合补充、主动作为、协同创新、立足基层、注重实效的工作方针，配合教育部门和学校，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。
三、明确关工委主要任务
（一）聚焦铸魂育人，加强青少年思想政治教育。各级关工委要把学习贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过“老少结对”、上党课、作报告等多种形式，引导青少年增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强理想信念教育和革命传统教育，扎实开展“四史”教育，特别是党史学习教育，推动红色基因渗进血液、浸入心扉，教育青少年听党话、跟党走。加强社会主义核心价值观教育，通过主题教育活动、社会实践活动等形式，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）服务现实需求，支持和帮助青少年全面发展。各级关工委要组织动员“五老”结合工作经验和专业特长，参与学校教育教学工作，帮助青少年提升文化素养和思想道德素质，通过传帮带等形式帮助青年教师提高教书育人能力。重视体育、美育、劳动教育，开发具有关工特色的、青少年喜闻乐见的活动形式，促进青少年增强体质、提高审美能力、养成劳动习惯。聚焦青少年成长教育中存在的不平衡不充分问题，充分发挥关工委和“五老”优势，帮助农村孩子享有高质量教育，促进留守儿童、随迁子女和困境儿童健康发展。当前要着重加强青少年心理健康教育，加强思想引导心理疏导，注重解疑释惑；加强对青少年的人生规划指导，化解追星、“饭圈”等负面文化影响。
（三）进军“三个战场”，促进和助力家校社协同共育。各级关工委要巩固传统的学校“战场”，发挥好的经验，依托已有载体，在各级各类学校组织开展形式多样的活动，服务青少年健康成长。开辟社区“战场”，适应社区生活方式、交往方式、信息传播方式变化，积极参与、开拓社区教育，充分利用校外教育活动场所、辅导站和青少年活动中心等教育资源，协力推进关爱教育活动纵深发展。挺进家庭“战场”，组织“五老”积极参与指导家庭教育，协助举办家长学校，帮助广大家长掌握正确的家庭教育理念和科学方法。充分利用网络新媒体唱响主旋律、传播正能量，实现主流价值观的有效传递，守护好网上精神家园，为青少年营造风清气正的网络空间。
四、强化对关工委的工作指导
（一）确保关工委工作“有人管”。各区教育局和各级各类学校党组织要明确1名同级党政领导同志分管关工委工作并担任关工委主要领导职务，真正发挥现职党政领导主导作用；同级党组织每年至少听取1次关于关工委工作的专题汇报，研究工作，布置任务，及时解决工作中遇到的困难和问题。
（二）确保关工委人员“有事干”。各区教育局和各级各类学校党组织要以“党建带关建”为引领，将关心下一代工作纳入党建工作规划和党建责任制督查考核内容，做到同研究、同部署、同考核；要按照实际工作需求、青少年成长需要和关工委能力特点，为关工委明确目标、安排课题、布置任务，支持关工委动员组织“五老”积极参与下一代教育工作。
（三）确保关工委开展工作“有资源”。各区教育局和各级各类学校党组织有关重要文件、会议精神和工作要求要及时向关工委传达、通报，召开涉及全局性的工作会议和有关德育、思想政治工作、学生党建工作等专题会议，要请关工委负责同志参加；要把关工委教育培训列入干部培训计划，保证关工委班子成员和“五老”骨干定期接受培训；要为关工委开展工作提供办公场所和必备设施；关工委所需工作经费纳入各级教育行政部门或学校年度预算，保证专款专用。
（四）确保“五老”发挥作用“有条件”。各区教育局和各级各类学校党组织要为担任关工委领导职务和坚持日常工作的“五老”解决必要的交通、通讯、误餐、图书资料等工作经费；要为经关工委批准，为学生作报告、讲党课和参与教师培训等的“五老”按现任同级职称教师课时费标准予以补贴；要为因工作需要并经批准的驻会关工委领导和返聘的办事机构的“五老”执行本单位返聘人员有关规定；要在春节、重阳节等传统节日探望慰问担负关工委工作的“五老”骨干，相关经费从工作经费中列支。
（五）确保“五老”施展才华“有热情”。各区教育局和各级各类学校党组织要加大宣传力度，为关工委和“五老”开展工作创造良好的舆论和社会环境；要大力弘扬“五老”精神，对在关心下一代工作中成绩突出的单位和个人给予奖励；要积极动员社会资源，大力宣传关心下一代工作典型，为全方位育人营造良好的社会氛围。
五、推进关工委工作高质量发展
（一）要以立德树人为重点，深入开展主题教育活动。要围绕党政关心、社会关注的重点、热点问题，贴近学生成长成才需求，深入开展主题教育活动。要深入进行365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、党史和新中国史教育，深入贯彻中央《新时代爱国主义教育实施纲要》和市委《新时代爱国主义教育实施方案》，大力开展爱国主义教育，引领广大学生听党话、跟党走，树牢“四个自信”，立志肩负起民族复兴的时代重任。开展主题教育活动，要结合实际，突出重点、抓好热点、破解难点，重在提高实效。
（二）要以品牌建设为龙头，不断提升育人实效。要树立品牌意识，加强品牌调研，选准培育对象，组好品牌创建队伍，努力创建具有时代性、先进性、典型性和示范性的工作品牌。要发展和提升“五大讲”、“三助”、“五老报告团”等老品牌，培育和建设新品牌。要搞好优秀工作品牌的展示推广，发挥品牌效应，提升工作水平。
（三）要以创建“五好关工委”为突破，切实抓好自身建设。要把创建“五好关工委”作为重要载体和抓手，定期搞好创建活动。要注重总结经验，完善标准和办法，严格程序，确保创建工作健康、有序开展。在“五好关工委”创建活动中，要抓好队伍建设，开展学习培训，提高素质，加强宣传组织，做大做强工作队伍；抓好制度建设，健全制度，明确责任，加强检查监督，切实抓好落实；抓好平台建设，巩固、发展已有平台，创建更多、更好的新平台，为“五老”发挥作用提供更加充分的工作空间。
（四）要以开拓创新为动力，努力开创工作新局面。创新是关心下一代工作永葆生机、不断发展的源泉与动力。要认清形势，明确重点，坚定意志，勤于学习，勇于实践，善于总结，围绕关工委体制机制、队伍、“五老”作用发挥、工作方法途径等方面加强研究与实践。在创新过程中，要紧紧把握学生思想教育这个重点、发挥“五老”优势这个特色、适合学生需求这个要求和提高工作实际效果这个目标，努力在探索构建学生思想教育体系方面发挥作用。
六、强化关工委工作保障
（一）夯实基础，深化关工委组织建设。各区教育局和各级各类学校党组织要加强对关工委组织建设的领导，进一步巩固和提升我市教育系统关工委组织建设成果，大力推进本科院校二级学院、中小学等关工委组织建设，积极推动在民办院校、幼儿园建立关工委组织，实现各级教育部门和各级各类学校关工委组织建设全覆盖。
（二）凝聚力量，推进关工委队伍建设。各区教育局和各级各类学校党组织要根据新时代“五老”队伍的新特点新变化，采取组织发动、典型带动、奖励促动等方法，动员更多有热情、有能力、有干劲的“五老”参加关心下一代工作，着力提升核心层、巩固骨干层、扩大参与层，努力建设一支素质优良、人数众多、覆盖面广、结构合理的关心下一代工作队伍。
（三）选好配强，充实关工委班子建设。各区教育局和各级各类学校党组织要重视加强关工委班子建设，精心挑选从同级领导岗位上退下来、有奉献精神、热心青少年学生成长和关工委工作的老同志充实到领导班子中，特别要重视选好配强领导班子主要负责同志。领导班子成员由同级党组织发文任命。关工委领导班子成员因工作变动、身体、年龄等原因缺位的，要及时补充到位，做到班子结构合理、有出有进、进出有序。
（四）明确职责，加强关工委办事机构建设。本科高校党组织要重视关工委日常办事机构（秘书处或办公室）建设，选配服务意识强、热心关工委事业、有较强工作能力的专人担任负责人，由同级党组织发文任命。要确保有专职工作人员从事日常工作，明确工作职责，落实年度考核制度。有条件的中小学校、幼儿园等要明确相对固定的兼职人员负责关工委（关工小组）日常工作，明确工作要求，合理计算工作量。
（五）完善制度，健全关工委体制机制建设。要进一步健全完善“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与”的关心下一代工作领导体制和工作机制。进一步明确办公室、组织、宣传、学工、思政、教务、财务、人事、离退休等相关部门为关工委委员单位，着力构建联合行动的长效机制，进一步完善关工委委员单位职责，将委员单位助力关工委工作纳入工作职责及考核目标。推动关工委与工会、共青团、妇联等群团组织加强联合，各尽其责、协同配合。指导关工委进一步建立健全相应的工作会议、学习培训、请示汇报、信息简报、宣传交流、档案管理、总结奖励等规章制度，提高工作科学化、制度化、规范化水平。
中共天津市委教育工作委员会 天津市教育委员会
2021年12月30日
（联系人：学生处 张瑶；联系电话：83215172）
（此件主动公开）
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市委教育工委 市教委关于印发完善高校资产经营公司法人治理结构暂行办法的通知
2022-01-04
各有关单位：
为进一步完善市教委所属各高校资产经营公司法人治理结构，规范企业管理，根据国家和本市有关规定，制定了《市委教育工委 市教委关于完善高校资产经营公司法人治理结构暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
市委教育工委 市教委
2021年12月28日
（联系人：科研处 聂大群；联系电话：83215358）
（此件主动公开）
市委教育工委 市教委关于完善高校资产经营公司法人治理结构暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善市教委所属各高校资产经营公司法人治理结构，规范企业管理，根据《中华人民共和国公司法》《国有企业监事会暂行条例》《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》及本市有关文件，制定本办法。
第二条 本办法适用于市教委所属各高校的资产经营公司（以下简称“资产公司”）。以下所称企业、公司均指资产公司。
第三条 完善法人治理结构必须坚持党的领导，落实全面从严治党战略部署，明确企业党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥党组织的领导作用，坚持党管干部原则，不断完善反腐倡廉制度体系。
第四条 尊重企业市场主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，以规范决策机制和完善制衡机制为重点，坚持激励机制与约束机制相结合，提升企业市场化、现代化经营水平。
第五条 依据国有企业法律法规，以公司章程为行为准则，规范权责定位和行权方式，坚持权利义务责任相统一，规范权力运行、强化权利责任对等，完善国有资本授权经营体制和履职评价，明确监督机制和责任追究机制，建立决策、执行和监督环节的终身责任追究制度。
第二章 出资人
第六条 高校作为资产公司的主要出资人，要建立所属企业国有资产管理议事规则和决策程序，制定并动态调整所属企业国有资产监管事项清单，明确划分高校党委常委会和校长办公会、经营性资产管理委员会、资产公司董事会的决策权限，提高决策效率。涉及高校“三重一大”事项的，按规定履行决策程序。
第七条 各高校应设立经营性资产管理委员会，依据法律法规和公司章程规定，代表学校履行资产公司出资人的职责，行使资产公司股东权利，有关监管内容要纳入公司章程。各高校要转变工作职能和工作方式，加强公司章程管理，研究制定审批事项清单，建立对董事会重大决策的合规性审查机制，制定监事会建设、责任追究等具体措施。
第八条 高校经营性资产管理委员会主任应由学校主要负责人担任，成员由学校分管产业、科技、财务、资产、人事工作的负责人及资产公司主要负责人等组成。
第三章 党组织
第九条 资产公司要按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等，依法依规设立党组织，明确党组织在企业公司治理结构中的法定地位，完善党组织议事规则和“三重一大”决策程序。
第十条 资产公司党组织要按照《市委教育工委 市教委关于加强所属国有企业党的建设的指导意见》开展各项工作，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，坚持党管干部、党管人才，认真落实企业党建工作责任，坚持全面从严治党，加强和规范党内政治生活，企业重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。
第四章 股东会
第十一条 股东会是企业的权力机构，依据法律法规和公司章程，通过选举或更换董事及监事（不含职工代表）、审核批准董事会及监事会年度工作报告、批准公司财务预决算及利润分配方案等方式，对董事会、监事会以及董事、监事的履职情况进行评价和监督。
第十二条 股东会行使下列职权：
（一）决定公司的经营方针和投资计划；
（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；
（三）审议批准董事会的报告；
（四）审议批准监事会或者监事的报告；
（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；
（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；
（八）对发行公司债券作出决议；
（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；
（十）修改公司章程；
（十一）公司章程规定的其他职权。
第十三条 设立董事会的公司，股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。不设董事会的公司，股东会会议由执行董事召集和主持。
董事会或者执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事会或者不设监事会的企业监事召集和主持；监事会或者监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。
第五章 董事会
第十四条 董事会是公司的决策机构，对股东会负责，执行股东会决定，依照法定程序和公司章程授权决定公司重大事项，接受股东会、监事会监督，认真履行决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职责。
第十五条 董事会成员为3人至13人，董事会成员中应当有公司职工代表，董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
第十六条 董事会设董事长1人，由高校党委集体研究决定任命。高校领导班子成员兼任董事长，须按干部管理权限进行审批，报同级纪检部门备案，并不得领取薪酬。公司可以设副董事长，其产生办法由公司章程规定。原则上，董事长、总经理分设，董事长为法定代表人，二者均为内部董事，定期向董事会报告工作。
第十七条 董事会对股东会负责，行使下列职权：
（一）召集股东会会议，并向股东会报告工作；
（二）执行股东会的决议；
（三）决定公司的经营计划和投资方案；
（四）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；
（五）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（六）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；
（七）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；
（八）决定公司内部管理机构的设置；
（九）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；
（十）制定公司的基本管理制度；
（十一）公司章程规定的其他职权。
第十八条 董事会会议由董事长召集和主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长召集和主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举1名董事召集和主持。
第十九条 董事会要严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，平等充分发表意见，一人一票表决，建立规范透明的重大事项信息公开和对外披露制度，保障董事会会议记录和提案资料的完整性。
第二十条 各高校应开展董事任前和任期培训，做好董事派出和任期管理工作。要建立董事会决议跟踪落实以及后评估制度，改进董事会和董事评价办法，完善年度和任期考核制度，逐步形成符合企业特点的考核评价体系及激励机制。
第二十一条 建立完善外部董事选聘和管理制度，严格资格认定和考试考察程序，拓宽外部董事来源渠道，外部董事要加强与高校的沟通，定期报告外部董事履职情况。
外部董事人数应超过董事总人数的二分之一。
第二十二条 资产公司应在董事会下设立薪酬与考核委员会、审计委员会，条件成熟的企业可以设立战略、提名等其他专门委员会，协助董事会进行重大决策。薪酬与考核委员会、审计委员会应由外部董事组成。
第二十三条 规模较小的资产公司，可以设1名执行董事，不设董事会。执行董事可以兼任公司经理。执行董事的职权由公司章程规定。
第二十四条 董事每届任期不得超过三年。董事任期届满，连选可以连任。
第六章 经理层
第二十五条 经理层是公司的执行机构，依法由董事会聘任或解聘，接受董事会管理和监事会监督。总经理对董事会负责，依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权，向董事会报告工作，董事会闭会期间向董事长报告工作。
第二十六条 经理层行使下列职权：
（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；
（三）拟订公司内部管理机构设置方案；
（四）拟订公司的基本管理制度；
（五）制定公司的具体规章；
（六）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；
（七）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；
（八）董事会授予的其他职权。
第二十七条 资产公司要建立规范的经理层授权管理制度，对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，逐步实行任期制和契约化管理，探索完善中长期激励机制。
第七章 监事会
第二十八条 监事会是公司的监督机构，依照有关法律法规和公司章程设立，对董事会、经理层成员的职务行为进行监督。要提高专职监事比例，增强监事会的独立性和权威性。
第二十九条 资产公司依法实行外派监事会制度，外派监事会由高校派出，负责检查企业财务，监督企业重大决策和关键环节以及董事会、经理层履职情况，不参与、不干预企业经营管理活动。
第三十条 监事会成员不得少于3人，监事会主席由高校委派。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
第三十一条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事、派出监事不得在同一企业连任。
第三十二条 监事会行使下列职权：
（一）检查公司贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
（二）检查公司财务，查阅公司的财务会计资料及与公司经营管理活动有关的其他资料，验证公司财务会计报告的真实性、合法性；
（三）检查公司的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
（四）检查公司负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；
（五）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本办法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；
（六）向股东会会议提出提案；
（七）依照《公司法》规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；
（八）公司章程规定的其他职权。
第三十三条 监事会一般每年对公司定期检查1至2次，并可以根据实际需要不定期地进行专项检查。
第三十四条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
（一）听取公司负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅公司的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
（三）核查公司的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求公司负责人作出说明；
（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解公司的财务状况和经营管理情况。
监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
第三十五条 监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。
第三十六条 完善监事会履职报告制度，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”。
第八章 监督和责任
第三十七条 资产公司章程由各高校制定，或者由董事会制订报高校批准，并向市教委备案。
第三十八条 市教委委托第三方机构，每2年完成一轮所属各高校资产公司法人治理检查，检查内容主要包括：党建工作情况，股东会、董事会、经理层、监事会的履职情况，国有资产保值增值情况，薪酬分配制度情况，国有资产交易情况，资产评估情况，财务预决算及审计情况，企业负责人绩效考核情况等。
第三十九条 高校领导班子成员一律不得在资产公司所投资企业中兼任职务。资产公司高级管理人员在下属企业兼职的应当事前报经批准，党组织书记、董事长或总经理原则上不在下属企业兼职，董事、高级管理人员不得兼任同一企业的监事。
第四十条 各高校要建立与治理主体履职相适应的责任追究制度。
（一）企业党组织成员履职过程中有重大失误和失职、渎职行为的，应按照党组织有关规定严格追究责任；
（二）董事、监事、经理层成员应当遵守法律法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务；
（三）董事应当出席董事会会议，对董事会决议承担责任。董事会决议违反法律法规或公司章程、股东会决议，致使公司遭受严重损失的，应依法追究有关董事责任；
（四）经理层成员违反法律法规或公司章程，致使公司遭受损失的，应依法追究有关经理层成员责任；
（五）执行董事和经理层成员未及时向董事会或国有股东报告重大经营问题和经营风险的，应依法追究相关人员责任。
第四十一条 各高校要按照推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来等“三个区分开来”的要求，建立必要的容错纠错机制，激励企业领导人员干事创业。
第四十二条 资产公司通过向所投资企业派出股东代表和委派董事会、监事会成员，行使出资人权利、履行出资人义务，包括参与企业的资产受益、重大决策、选择管理者等。
第四十三条 资产公司要健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使职权，加强职工民主管理与监督，维护职工合法权益。
第四十四条 高校对资产公司、资产公司对下属全资及控股企业要制定业绩考核制度。对因管理不善、监管不严、失职渎职造成重大经济损失的，要追究相关人员的责任；涉及违法的，要追究法律责任。
第九章 附则
第四十五条 资产公司的下属全资、控股和实际控制企业完善法人治理结构办法由资产公司参照本办法制定。
第四十六条 本办法由市委教育工委、市教委负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。市教委印发的《关于积极发展、规范管理天津市高校科技产业的实施意见》（津教委产〔2006〕2号）废止。
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市委教育工委 市教委关于印发加强所属高校及直属事业单位国有企业党的建设实施意见的通知
2022-01-04
各有关单位：
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。为加强市教委所属各高校及直属事业单位所属国有企业党的建设工作，推动企业健康持续发展，根据国家和本市有关规定，制定了《市委教育工委 市教委关于加强所属高校及直属事业单位国有企业党的建设的实施意见》，现予印发，请遵照执行。
市委教育工委 市教委
2021年12月28日
（联系人：科研处 聂大群；联系电话：83215358）
（此件主动公开）
市委教育工委 市教委关于加强所属高校
及直属事业单位国有企业党的建设的实施意见
为加强市教委所属高校及直属事业单位所属国有企业（以下简称“企业”）党的建设工作，推动企业健康持续发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》以及《天津市全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动计划》等文件要求，立足实际，提出以下实施意见。
一、总体要求和主要原则
（一）总体要求
企业必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，以坚持和加强党的全面领导为根本，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出政治功能，增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做优做强做大国有企业提供坚强政治和组织保证。
（二）主要原则
1.坚持加强党的领导和完善公司治理相统一。
把坚持党中央权威和集中统一领导作为最高原则，把加强党的全面领导作为组织建设根本目标，强化党组织的领导地位，把党的领导融入公司治理各环节。
2.坚持党建工作与生产经营深度融合。
认真落实企业党建工作责任，坚持全面从严治党，加强和规范党内政治生活，坚持党建工作与企业生产经营同谋划、同部署、同考核，以企业发展成效检验党组织工作和战斗力。
3.坚持党管干部、党管人才。
坚持党组织对企业选人用人的领导和把关，积极培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。
4.坚持抓基层、打基础。
突出党支部建设，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，不断增强基层党组织的生机活力。
5.坚持全心全意依靠职工群众。
密切联系职工群众，推动解决职工群众合理诉求，认真做好职工群众思想政治工作，真正体现企业职工群众主人翁地位，巩固党执政的基础。
二、重点工作内容
（一）完善党组织建设
1.组织设置。
企业要按照要求成立党的基层委员会、党的总支部委员会或者党支部（以下统称企业党组织）。党员人数100人及以上的，设立党的基层委员会（简称党委）。党员人数50人及以上、100人以下的，设立党的总支部委员会（简称党总支）。正式党员3人及以上的，成立党支部。正式党员7人及以上的党支部，设立支部委员会。党员人数不足100人（或50人）、确因工作需要的，经上级党组织批准，也可设立党委（或党总支）。
企业党委一般由5至9人组成，最多不超过11人，其中书记1人、副书记1至2人。企业党总支一般由5至7人组成，最多不超过9人。支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。
企业党委由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一般为3年。任期届满应当按期进行换届选举，上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作。
企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党委常务委员会委员，一般由本级委员会全体会议选举产生，选举结果报上级党组织批准。高校资产经营公司党组织书记由高校党委按照程序任命。
企业党组织要按要求设立纪律检查委员会或纪律检查委员。
为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党组织。临时党组织领导班子成员由批准其成立的党组织指定。
2.主要职责。
企业党组织发挥领导作用，把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，其主要职责是：
加强企业党的政治建设，坚持和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，教育引导全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载同志为核心的党中央保持高度一致；
深入学习和贯彻365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想，学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实；
研究讨论企业重大经营管理事项，支持股东（大）会、董事会、监事会和经理层依法行使职权；
加强对企业选人用人的领导和把关，抓好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设；
履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向基层延伸；
加强基层党组织建设和党员队伍建设，团结带领职工群众积极投身企业发展；
领导企业思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作，领导企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。
3.落实基层党组织应建尽建。
企业要把党的组织建到内部机构、全资及控股子企业等各个层面、各个级次，确保应建尽建，做到企业发展到哪里，党的组织就建设到哪里。让企业基层党组织成为团结群众的纽带、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，推动党的指导思想、路线、方针、政策入脑入心，引领职工群众听党话、跟党走。
（二）党的领导和公司治理相统一
党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
1.企业章程明确党建内容。
企业要落实党组织在公司治理结构中的法定地位，要将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
2.坚持双向进入、交叉任职的领导体制。
企业党组织书记、董事长（不设董事会企业的执行董事）一般由一人担任，党员总经理担任副书记。由市教委所属高校、直属事业单位或上级企业领导人员兼任企业董事长的，党员总经理可以担任书记。
符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。
3.完善企业党组织议事规则。
企业要完善党组织议事规则和“三重一大”决策程序，明确研究讨论事项清单。
企业重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。企业不得以党政联席会、经理办公会等形式代替党组织会议讨论重大事项，不得以书记个人参与决策、个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委会集体讨论决定。
企业党组织研究讨论事项主要包括：贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措；企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案；企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；企业组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和修改；企业领导人员的选配；涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项；其他应当由企业党组织研究讨论的重要事项。
（三）推进企业领导班子和人才队伍建设
企业党组织应当按照干部管理权限，规范选拔任用程序，加强管理监督，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
1.选优配强企业领导班子。
市教委所属各高校、直属事业单位党委要坚持党管干部原则，落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，打造政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好；思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强的“四好四强”企业领导班子。
2.突出抓好党组织书记培养。
市教委所属各高校、直属事业单位党委要强化对企业党组织书记培养，首先要加强对党组织书记的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养；其次要加强对党组织书记的业务培训，让其在工作一线锻炼成长，使之既成为优秀的党组织带头人，又成为经营管理的行家里手。
3.强化企业人才队伍培养。
充分发挥企业党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，健全人才培养、引进、使用机制，做好企业经营管理人员、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才培养工作，积极做好在产业工人中发展党员工作，激发和保护企业家精神。
（四）突出党的政治建设和党员队伍建设
企业党组织必须把党的政治建设摆在首位，担负起党的政治建设责任，提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家和我市发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。
1.加强党员队伍建设。
企业党组织要坚持集中教育和经常性教育相结合，采取集中轮训、理论宣讲、在线学习等多种方式，强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，夯实企业党员日常教育管理基础性工作，从严从实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
2.严肃党的组织生活。
认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，企业党组织书记每年至少要为基层党员讲一次党课，上级党组织要加强指导、监督和检查。落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日制度，用好批评与自我批评有力武器，不断增强党内组织生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。
3.引领企业文化建设。
企业党组织要坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设，传承弘扬国有企业优良传统，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志。通过表彰先进等方式，努力打造有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代职工队伍。
4.坚持党建带群建。
企业党组织要定期研究部署群团工作，加强对工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导，以企业基层党建引领和带动群建工作，推动群团组织依法依规开展工作，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，积极关心职工群众，充分调动职工群众的创造力量。
三、强化领导、监督和保障
（一）强化高校、事业单位党委对企业党组织的全面领导
市教委所属各高校、直属事业单位党委要加强对所属企业党组织的领导，把党要管党、从严治党落到实处，并将企业党组织建设纳入高校、事业单位党委整体工作部署和党建总体规划。
市教委所属各高校、直属事业单位要按照管人管党建相统一的原则，形成党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、经营性资产管理部门党组织具体指导和进行日常管理、其他部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。
企业党组织每年年初要向上级党组织全面报告上年度党建工作情况。市教委所属各高校、直属事业单位党委要推行企业党组织书记党建述职评议，并在单位内部通报评议结果。
（二）压实企业党组织主体责任
企业党组织履行党建主体责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。书记履行第一责任人责任，专职副书记履行直接责任，党组织领导班子其他成员履行“一岗双责”，董事会、监事会和经理层党员成员积极支持、主动参与企业党建工作。
坚持党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务人员同步配备、党的工作同步开展，实现机制对接、制度对接和工作对接。
（三）严格党内监督
市教委所属各高校、直属事业单位党委要重点加强对企业关键岗位、重要人员特别是企业负责人的监督管理，用好企业监事会、本单位监管部门、审计、纪检监察、巡察等监督力量，拓宽党员和群众监督渠道，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力，提高监督效能。
企业内设纪检组织要履行监督执纪问责职责，协助推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，精准运用监督执纪“四种形态”，坚决惩治和预防腐败。市教委所属各高校、直属事业单位纪检监察机构要加强对企业党组织的监督，督促企业党组织落实全面从严治党主体责任。
（四）严肃考核问责
市教委所属各高校、直属事业单位党委要完善所属企业考核评价机制，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，将党建工作考核与企业经营业绩考核有效融合，强化考核评价结果运用。
市教委所属各高校、直属事业单位党委要按照《中国共产党问责条例》要求，对违反党章和党内法规、不履行或不正确履行职责的企业党组织、企业党组织书记进行问责。市教委所属各高校、直属事业单位党委要强化对所属企业中权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题。
（五）健全保障机制
企业党组织应规范党务工作部门设置，有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导分管。
企业党组织应根据企业职工人数或实际工作需要，配备专职党务干部和思想政治工作人员。资产经营公司一般应当配备1名专职抓党建工作的副书记。
企业党组织要加强对党支部书记和党务工作人员的培训，确保党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训。
企业党组织要通过纳入管理费用、党费留存等渠道落实企业党建工作经费，并向生产经营一线倾斜。纳入管理费用等部分，一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，由企业纳入年度预算。
企业党组织要建立党务工作人员与其他经营管理人员的双向交流制度，把党务岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇。
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市委教育工委 市教委关于印发规范所属高校及直属事业单位国有企业管理实施意见的通知
2022-01-04
各有关单位：
为进一步规范市教委所属各高校及直属事业单位所属国有企业的管理和经营，推动企业提质增效，服务我市高质量发展，根据国家和本市有关规定，制定了《市委教育工委 市教委关于规范所属高校及直属事业单位国有企业管理的实施意见》，现予印发，请遵照执行。
市委教育工委 市教委
2021年12月28日
（联系人：科研处 聂大群；联系电话：83215358）
（此件主动公开）
市委教育工委 市教委关于规范所属高校及
直属事业单位国有企业管理的实施意见
为进一步规范市教委所属各高校及直属事业单位所属国有企业的管理和经营，推动企业提质增效，服务我市高质量发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》（中华人民共和国主席令第五号）、《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》（国办发〔2018〕42号）、《天津市高等学校所属企业体制改革工作方案》（津政办发〔2019〕21号）等相关法规和文件，参照《教育部关于加强直属高校所属企业国有资产管理的意见》（教财〔2021〕4号），提出以下意见：
一、总体要求
以365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于深化国有企业改革和推进经营性国有资产集中统一监管的决策部署，坚持科技体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革方向，尊重教育规律和市场经济规律，加强企业国有资产监管，强化企业党的领导，完善公司治理结构，健全监督体制，突出风险管控，激发国有企业发展内生活力动力，推动企业高质量发展，更好地服务我市教育事业发展和立德树人根本任务的落实。
二、强化党对企业的全面领导
企业必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，坚持党建工作与生产经营深度融合，坚持党管干部、党管人才，坚持抓基层、打基础，坚持全心全意依靠职工群众。
企业要在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为公司法人治理结构中的有机组成部分，使党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。健全企业党组织参与重大问题决策的体制机制。完善党组织会议事规则和“三重一大”决策程序，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。
三、完善企业法人治理结构
企业要结合实际，充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，积极适应国有企业改革的新形势新要求，完善体制机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。
企业应明确出资人、党组织、股东会、董事会、监事会和经理层的权责，依据国有企业法律法规，以公司章程为行为准则，规范权责定位和行权方式，坚持权利义务责任相统一，规范权力运行、强化权利责任对等，完善国有资本授权经营体制和履职评价，明确监督机制和责任追究机制，建立决策、执行和监督环节的终身责任追究制度。
四、严格管控对外投资
直属事业单位原则上不允许以任何形式持有企业股权。高校以投入到高校资产经营公司的财产承担有限责任。高校所属企业产权层级应控制在三级以内（高校资产经营公司为一级）。
高校以科技成果作价投资方式入股企业的，应严格履行校内自主决定程序，归属高校的股权，由高校资产经营公司持有和管理，持股时间原则上不得超过5年。除科技成果作价投资外，高校及所属企业原则上不得以任何形式投资新办企业。确因服务国家和本市经济发展需要、市人民政府或国家有关部门明确要求具体高校必须以入股设立企业形式开展合作的，可以按相关规定执行。
企业出资人要加强对企业举债、担保事项的监督管理，原则上企业资产负债率不得超过60%。高校资产经营公司与高校之间不得发生重大关联交易、资金拆借、互相担保等经济行为。高校资产经营公司不得为其非控股企业及无股权关系企业的贷款提供经济担保；为其持股超过51%的控股企业贷款提供经济担保的，担保金额与资产经营公司本级债务金额之和不得超过资产经营公司最近一期经审计财务报告净资产的50%。
五、规范国有资产交易
企业国有产权交易要严格遵循国家和本市政策规定，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。企业国有资产交易原则上通过天津产权交易中心公开进行。市教委所属各高校、直属事业单位及各级企业严禁通过股权代持、虚假合资、签订挂靠合同等方式，获取管理费或分红。
加强对企业国有资产评估项目的监督管理，严格履行资产评估程序，在实施相应的经济行为时，应以经核准或备案的评估结果为基础确定交易价格。
鼓励企业按照国家和我市科技成果转化政策，积极开展产学研合作，涉及的国有资产交易和资产评估事项按照科技成果转化相关规定执行。
六、加强企业国有资本经营预算和财务决算管理
市教委每年组织各高校、直属事业单位直接出资企业编制下一年度国有资本经营预算建议草案，按照收支平衡的原则，以收定支，不列赤字。企业出资人履行本单位决策程序后，经市教委报送市财政局审核。高校所属企业国有资本收益，除上交国有资本经营预算外，由高校享有。
企业应按要求完成上一年度企业决算工作，并聘请专业会计师事务所进行审计。市教委完成审核汇总后报送市财政局审核。其中，各高校须聘请专业律师事务所就高校资产经营公司独立于学校发表法律意见。
七、健全工资决定机制
企业要健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。坚持按劳分配原则，突出企业对教育的反哺和支撑，合理确定年度工资总额，实现国有企业工资总额与经济效益同向增减、能增能减的联动机制。
市教委所属各高校、直属事业单位要加强预算执行情况监管，强化指标完成情况核定，加大对企业的审计力度。企业应完善内部监督机制，不断完善法人治理结构，加强自律管理。企业要建立健全以岗位工资为主的工资制度，以岗位价值为依据，科学设置职位、岗位体系，合理确定不同职位、岗位的薪酬标准，以岗定薪、岗变薪变。
八、建立企业负责人考核激励约束机制
企业出资人要建立对所属企业负责人的考核评价制度。依据企业功能定位、行业领域、发展阶段，对企业负责人实行差异化分类考核，突出对教育的支撑和反哺、科技成果转化及相关服务、净资产收益率等指标，强化质量效益。
加强考核结果运用。企业负责人考核评价结果应作为企业负责人岗位调整、职务任免、确定绩效年薪和任期激励收入的重要依据。对于事业编制人员兼任企业负责人的，应当按规定、结合实际确定履职待遇，提前制定岗位考核标准，并依据考核评价结果确定年度绩效工资发放金额。
九、促进企业高质量发展
企业应当立足教育事业发展和落实立德树人根本任务，落实“制造业立市”有关部署，坚持“以用立业、由智变金”，加强产学研深度对接，积极推动人才链、创新链与产业链融合，加大对学科建设、科学研究和人才培养的支持反哺力度。
市教委鼓励高校资产经营公司跟踪高校重大科研项目，进行研发前期投入，推进科技成果转化。对孵化成功的科技企业，可依法出售股权，回收资金，以利润形式上缴高校，支持教学科研事业发展。
科技型企业应积极接纳学生，尤其是研究生到企业实习，使之成为培养创新、创业人才的实践基地。服务科技成果转化的企业应当具备政策法规运用、前沿技术判断、知识产权管理、科技成果评价、市场调研分析、法律协议谈判等基本能力，为高校科技成果转化工作提供专业化服务。
十、其他
本意见所称企业是指产权关系直接或间接隶属于市教委所属各高校、直属事业单位的各级独资、控股、实际控制企业。
国家另有规定的，依照相应规定执行。
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市委教育工委 市教委关于印发《天津市普通 高等学校教材管理实施细则》的通知
2021-09-24
各普通高等学校、天津市教育科学研究院：
为贯彻市委、市政府关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，建立健全我市大中小学教材管理制度，切实提高教材建设水平，市委教育工委市教委根据教育部有关规范性文件要求，制定了《天津市普通高等学校教材管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。现将《实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共天津市委教育工作委员会 天津市教育委员会
2021年9月22日
（联系人：宣传处（教材办） 沈鑫；联系电话：83215080）
（此件公开发布）
天津市普通高等学校教材管理实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，全面加强党的领导，落实国家事权，加强普通高等学校（以下简称高校）教材管理，打造精品教材，切实提高教材建设水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校教材管理办法》等法律法规，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称高校教材是指供普通高等学校使用的教学用书，以及作为教材内容组成部分的教学材料（如教材的配套音视频资源、图册等）。
第三条 高校教材必须体现党和国家意志，坚持马克思主义指导地位，坚持正确的政治方向和价值导向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扎根中国大地，站稳中国立场，充分体现社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，成为担当中华民族复兴大任的时代新人。
第二章 管理职责
第四条 高校教材实行分级管理。
第五条 市委教育工委市教委贯彻落实国家有关高校教材建设和管理的政策，加强高校教材建设与管理工作的组织领导、统筹规划和检查监督，以管促建。
第六条 高校党委对本校教材工作负总责，成立教材工作领导机构，明确专职工作部门，形成领导机关牵头、党政相关部门联动配合的工作机制。各高校落实教材建设相关政策，完成教材规划、编写、审核、选用与管理工作的主要任务，突出高校主体责任和自主权。
第七条 建立高校教材工作专家制度，天津市教材委员会下设专家委员会，由我市相关专家组成，主要承担我市教材建设政策研究与咨询、教材规划编制、教材审查以及相关评选等工作。天津市教育科学研究院承担专家委员会秘书处工作。
第三章 教材规划
第八条 推进落实国家、市、高校三级规划制度。市和高校教材规划应有效衔接，各有侧重，适应不同层次、不同类型高校人才培养和教学需要。
第九条 市委教育工委市教委落实全国高等教育教材建设规划，组织制定体现天津市学科优势与特色的教材建设规划，鼓励高校积极参与和承担国家级规划教材建设，重点支持服务国家战略需求，体现我市学科优势，服务天津发展需求的紧缺专业教材建设，注重弥补部分学科领域高水平教材空白，加强信息技术与教育教学深度融合的多介质新形态教材建设。
第十条 高校根据人才培养目标和学科优势，制定本校教材建设规划。一般高校以选用教材为主，“双一流”建设高校、高水平大学等综合实力较强、学科专业优势明显的高校应将编写教材作为规划的重要内容。
第四章 教材编写
第十一条 教材编写依据教材建设规划以及学科专业或课程教学标准，服务高等教育教学改革和人才培养。教材编写应符合以下要求：
（一）以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想为指导，有机融入中华优秀传统文化、革命传统、法治意识和国家安全、民族团结以及生态文明教育，努力构建中国特色、融通中外的概念范畴、理论范式和话语体系，防范错误政治观点和思潮的影响，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）坚持理论联系实际，充分反映中国特色社会主义实践，反映相关学科教学和科研最新进展，反映经济社会和科技发展对人才培养提出的新要求，全面准确阐述学科专业的基本理论、基础知识、基本方法和学术体系。选文篇目内容积极向上、导向正确，选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。
（三）遵循教育教学规律和人才培养规律，能够满足教学需要。结构严谨、逻辑性强、体系完备，能反映教学内容的内在联系、发展规律及学科专业特有的思维方式。体现创新性和学科特色，富有启发性，有利于激发学生学习兴趣及创新潜能。
（四）编排科学合理，符合学术规范。遵守知识产权保护等国家法律、行政法规，不得有民族、地域、性别、职业、年龄歧视等内容，不得有商业广告或变相商业广告。
第十二条 教材编写人员应经所在单位党组织审核同意，由所在单位公示。教材审核人员不得参与或变相参与教材编写工作。编写人员应符合以下条件：
（一）政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，认同中国特色社会主义，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，具有正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，没有违背党的理论和路线方针政策的言行。
（二）学术功底扎实，学术水平高，学风严谨，一般应具有高级专业技术职务。熟悉高等教育教学实际，了解人才培养规律。了解教材编写工作，文字表达能力强。有丰富的教学、科研经验，新兴学科、紧缺专业可适当放宽要求。
（三）遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。
（四）有足够时间和精力从事教材编写修订工作。
第十三条 教材编写实行主编负责制。主编主持编写工作并负责统稿，对教材总体质量负责，参编人员对所编写内容负责。专家学者个人编写的教材，由编写者对教材质量负全责。主编除须符合本办法第十二条规定外，还需符合以下条件：
（一）坚持正确的学术导向，政治敏锐性强，能够辨别并抵制各种错误政治观点和思潮，自觉运用中国特色话语体系。
（二）具有高级专业技术职务，在本学科有深入研究和较高造诣，或是全国知名专家、学术领军人物，在相关教材或学科教学方面取得有影响力的研究成果，熟悉教材编写工作，有丰富的教材编写经验。
第十四条 高校教材实行周期修订，原则上按学制周期修订，一般4至5年修订一次。教材修订既要根据党的理论创新成果、科学技术新突破、学术研究新进展等，充实新内容，又要保持相对稳定。及时淘汰内容陈旧、缺乏特色或难以修订的教材。
第十五条 高校要加强教材编写队伍建设，支持全国知名专家、学术领军人物、学术水平高且教学经验丰富的学科带头人、教学名师、优秀教师等参加教材编写。加强与出版机构的合作，积极借鉴优秀教材编写经验，集中开展重大理论课题和实践问题攻关，遴选优秀教材选题，打造精品教材。发挥高校学科专业教学指导委员会在跨校、跨区域联合编写教材中的作用。
第十六条 “双一流”建设高校与高水平大学应发挥学科优势，组织编写教材，提升教材的原创性，集中力量打造精品教材，支持优秀教材走出去，提升天津市优秀教材影响力。
第五章 教材审核
第十七条 高校教材实行分级分类审核，坚持凡编必审。高校审核本校组织编写的教材。专家学者个人编写的教材由出版机构或所在单位组织专家审核。严格执行重大选题备案制度，高校党委对意识形态属性较强的教材进行专题审查，对涉及国家主权、国家安全、海洋权益、社会安定、民族宗教、重大革命题材和重大历史题材内容进行审查把关。
第十八条 教材审核应对照本办法第三条、第十一条的具体要求进行全面审核，严把政治关、学术关，促进教材质量提升。政治把关要重点审核教材的政治方向和价值导向，学术把关要重点审核教材内容的科学性、先进性和适用性。
政治立场、政治方向、政治标准要有机融入教材内容，不能简单化、“两张皮”；政治上有错误的教材不能通过；选文篇目内容消极、导向不正确的，选文作者历史评价或社会形象负面的、有重大争议的，必须更换；教材编写人员政治立场、价值观和品德作风有问题的，必须更换。
第十九条 教材审核人员应包括相关学科专业领域专家和一线教师等。高校组织教材审核时，应有一定比例的校外专家参加。
审核人员须符合本办法第十二条要求，经所在单位党组织审核同意。充分发挥高校学科专业教学指导委员会、专业学会、行业组织专家的作用。
第二十条 教材审核实行编审分离制度和盲审制度，遵循回避原则。教材审核采用个人审读与会议审核相结合的方式，经过集体充分讨论，形成书面审核意见，得出审核结论。审核结论分“通过”“重新送审”和“不予通过”三种。
第六章 教材选用
第二十一条 高校是教材选用工作主体，应成立教材选用机构，具体承担教材选用工作，制定教材选用管理办法，明确各类教材选用标准和程序。充分发挥学校有关职能部门、院（系）和专家学者在教材选用使用中的重要作用。
高校党委重点对哲学社会科学教材的选用进行政治把关。学校统一使用国家统编的思想政治理论课教材、马克思主义理论研究和建设工程重点教材，优先在国家公布的目录中选用公共基础必修课程教材、学科专业核心课程教材。
第二十二条 教材选用遵循以下原则：
（一）凡选必审。选用教材必须经过审核。
（二）质量第一。优先选用国家和市级规划教材、精品教材及获得省部级以上奖励的优秀教材。
（三）内容规范。教材中概念的阐释、原理的论证、公式的推导、定理定义的叙述、数据的引用、现象的描述须准确，教材内容既要反映学科最新成果及其发展趋势，又要符合教学规律和认知规律。以课程功能为依据，教材内容系统反映本学科基本理论、基本知识、基本技能，详略得当，主次分明。
（四）适宜教学。符合本校人才培养方案、教学计划和教学大纲要求，符合教学规律和认知规律，便于课堂教学，有利于激发学生学习兴趣。
（五）公平公正。实事求是，客观公正，严肃选用纪律和程序，严禁违规操作。
（六）政治立场和价值导向有问题的，内容陈旧、低水平重复、简单拼凑的教材，不得选用。
第二十三条 境内教材确实无法满足教学需要时，可选用境外教材。选用境外教材须严格遵守国家相关政策规定，坚持按需选用、凡选必审、严格把关，鼓励选用我国出版社翻译出版、影印出版的国外优秀教材。
第二十四条 教材选用坚持集体决策。教材选用机构组织专家通读备选教材，提出审读意见。召开审核会议，集体讨论决定。
第二十五条 选用结果实行公示和备案制度。教材选用结果在本校进行公示，公示无异议后报学校教材工作领导机构审批并备案。
第七章 支持保障
第二十六条 统筹利用现有政策和资金渠道支持高校教材建设。除国家重点支持的教材建设外，高校和其他教材编写、出版单位应加大经费投入，保障教材编写、审核、选用、研究和队伍建设、信息化建设等工作。有条件的高校应设立教材建设专项资金，主要用于建设校级规划教材、资助培育国家及市级规划教材建设。
第二十七条 把教材建设作为高校学科专业建设、教学质量、人才培养的重要内容，纳入高校党建和思想政治工作考核评估体系。
第二十八条 加强关系我市高等教育教材建设全局和教材建设规律的基础研究、教材建设文献资料的整理研究、学科体系和教材体系建设研究等重点项目的研究工作。支持高校建设教材研究基地，充分发挥广大教师的积极性，开展教材建设、编写和应用等方面研究，为教材建设提供理论支撑和发展动力。
第二十九条 建立优秀教材编写激励保障机制，着力打造精品教材。承担马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担国家级科研课题；承担国家规划专业核心课程和我市规划教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担省部级科研课题，享受相应政策待遇，作为参评国家重大人才工程的重要成果。审核专家根据工作实际贡献和发挥的作用参照以上标准执行。
落实国家教材奖励制度，加大对优秀教材的支持。市教材委员会每四年组织评选一次优秀教材。高校等相关单位将教材编审工作纳入本单位工作量考核，作为职务评聘、评优评先、岗位晋升的重要指标，完善相关认定机制，同时保障参与国家和我市规划教材编审人员的工作时间。
第八章 检查监督
第三十条 市委教育工委市教委负责对高校教材工作开展检查监督，相关工作纳入教育督导考评体系。高校党委要落实主体责任，完善教材质量监控和评价机制，加强对本校教材工作的检查监督，形成教材使用情况报告报市委教育工委市教委。
第三十一条 出现以下情形之一的，教材须停止使用，视情节轻重和所造成的影响，由上级或同级主管部门给予通报批评、责令停止违规行为，并由主管部门按规定对相关责任人给予相应处分。对情节严重的单位和个人列入负面清单；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）教材内容的政治方向和价值导向存在问题。
（二）教材内容出现严重科学性错误。
（三）教材所含链接内容存在问题，产生严重后果。
（四）盗版盗印教材。
（五）违规编写出版国家统编教材及其他公共基础必修课程教材。
（六）用不正当手段严重影响教材审核、选用工作。
（七）未按规定程序选用，选用未经审核或审核未通过的教材。
（八）在教材中擅自使用国家规划教材标识，或使用可能误导高校教材选用的相似标识及表述，如标注主体或范围不明确的“规划教材”“示范教材”等字样，或擅自标注“全国”“国家”等字样。
（九）其他造成严重后果的违法违规行为。
第九章 附则
第三十二条 高校应根据本实施细则制定管理文件。作为教材使用的讲义、教案和教参以及数字教材参照本实施细则管理。
第三十三条 本实施细则自印发之日起施行，此前的相关规章制度，与本实施细则有关规定不一致的，以本实施细则为准。
本实施细则由中共天津市委教育工委市教委负责解释。
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市委教育工委 市教委关于印发《天津市 职业院校教材管理实施细则》的通知
2021-09-24
各职业院校、天津市教育科学研究院：
为贯彻市委、市政府关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，建立健全我市大中小学教材管理制度，切实提高教材建设水平，市委教育工委市教委根据教育部有关规范性文件要求，制定了《天津市职业院校教材管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。现将《实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共天津市委教育工作委员会 天津市教育委员会
2021年9月22日
（联系人：宣传处（教材办） 沈鑫；联系电话：83215080）
（此件公开发布）
天津市职业院校教材管理实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，全面加强党的领导，落实国家事权，规范和加强职业院校教材管理，打造精品教材，切实提高教材建设水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》《职业院校教材管理办法》等法律法规，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称职业院校教材是指供中等职业学校和高等职业学校课堂和实习实训使用的教学用书，以及作为教材内容组成部分的教学材料（如教材的配套音视频资源、图册等）。
第三条 职业院校教材必须体现党和国家意志，坚持马克思主义指导地位，坚持正确的政治方向和价值导向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扎根中国大地，站稳中国立场，充分体现社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，成为担当中华民族复兴大任的时代新人。
第二章 管理职责
第四条 职业院校教材实行分级管理。
第五条 市委教育工委市教委贯彻落实国家有关职业院校教材建设和管理的政策，加强职业院校教材建设与管理工作的组织领导、统筹规划和检查监督，以管促建。
第六条 职业院校党委（党组织）对本校教材工作负总责，成立教材工作领导机构，明确专职工作部门，形成领导机关牵头、党政相关部门联动配合的工作机制。职业院校要严格执行国家和我市关于教材管理的政策规定，健全内部管理制度，选好用好教材。在国家和市规划教材不能满足需要的情况下，职业院校可根据本校人才培养和教学实际需要，补充编写反映自身专业特色的教材。
第七条 建立职业院校教材工作专家制度，天津市教材委员会下设专家委员会，由我市相关专家组成，主要承担我市职业院校相关学科教材建设工作，进行教材建设政策研究与咨询、教材编写、教材审查以及相关评选等工作。天津市教育科学研究院承担专家委员会秘书处工作。
第三章 教材规划
第八条 积极落实推进国家、市两级规划制度。教材规划要坚持正确导向，面向需求、各有侧重、有机衔接，处理好落实共性要求与促进特色发展的关系，适应新时代技术技能人才培养的新要求，服务经济社会发展、产业转型升级、技术技能积累和文化传承创新。
第九条 市委教育工委市教委落实国家教材建设规划有关工作，根据需要重点组织规划体现区域特色的公共选修课程和国家规划教材以外的专业课程教材，及适应国家对外开放需要的“鲁班工坊”教材。市级教材建设规划可根据我市人才培养实际需要及时补充调整，规划完成后报教育部批准。
第四章 教材编写
第十条 鼓励编写新兴学科、应用学科、交叉学科教材和“鲁班工坊”教材。教材编写依据职业院校教材规划以及国家教学标准和职业标准（规范）等，服务学生成长成才和就业创业。教材编写应符合以下要求：
（一）以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想为指导，有机融入中华优秀传统文化、革命传统、法治意识和国家安全、民族团结以及生态文明教育，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，弘扬精益求精的专业精神、职业精神、工匠精神和劳模精神，努力构建中国特色、融通中外的概念范畴、理论范式和话语体系，防范错误政治观点和思潮的影响，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）内容科学先进、针对性强，选文篇目内容积极向上、导向正确，选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。公共基础课程教材要体现学科特点，突出职业教育特色。专业课程教材要充分反映产业发展最新进展，对接科技发展趋势和市场需求，及时吸收比较成熟的新技术、新工艺、新规范等。
（三）符合技术技能人才成长规律和学生认知特点，对接国际先进职业教育理念，适应人才培养模式创新和优化课程体系的需要，专业课程教材突出理论和实践相统一，强调实践性。适应项目学习、案例学习、模块化学习等不同学习方式要求，注重以真实生产项目、典型工作任务、案例等为载体组织教学单元。
（四）编排科学合理、梯度明晰，图、文、表并茂，生动活泼，形式新颖。名称、名词、术语等符合国家有关技术质量标准和规范。倡导开发活页式、工作手册式新形态教材。
（五）符合知识产权保护等国家法律、行政法规，不得有民族、地域、性别、职业、年龄歧视等内容，不得有商业广告或变相商业广告。
第十一条 职业院校教材实行单位编写制。编写单位负责组织编写团队，审核编写人员条件，对教材编写修订工作给予协调和保障。
编写单位需具备以下条件：
（一）在中华人民共和国境内登记注册、具有独立法人资格、在相关领域有代表性的学校、教科研机构、企业、出版机构等，单位法定代表人须具有中华人民共和国国籍。
（二）有熟悉相关学科专业教材编写工作的专业团队，能组织行业、企业和教育领域高水平专业人才参与教材编写。
（三）有对教材持续进行培训、指导、回访等跟踪服务和研究的专业团队，有常态化质量监控机制，能够为修订完善教材提供稳定支持。
（四）有相应的经费保障条件与其他硬件支持条件，能保证正常的编写工作。
（五）牵头承担国家和市规划教材编写任务的单位，原则上应为市级以上示范性（骨干、高水平）职业院校或重点职业院校、在国家级技能竞赛中成绩突出的职业院校、承担国家重点建设项目的职业院校和普通高校、行业领先企业、教科研机构、出版机构等。编写单位为出版机构的，原则上应为教育、科技类或行业出版机构，具备专业编辑力量和较强的选题组稿能力。
第十二条 教材编写人员应经所在单位党组织审核同意，并由编写单位集中向社会公示。编写人员应符合以下条件:
（一）政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，认同中国特色社会主义，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，具有正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，没有违背党的理论和路线方针政策的言行。
（二）熟悉职业教育教学规律和学生身心发展特点，对本学科专业有比较深入的研究，熟悉行业企业发展与用人要求。有丰富的教学、教科研或企业工作经验，一般应具有中级及以上专业技术职务（技术资格），新兴行业、行业紧缺技术人才、能工巧匠可适当放宽要求。
（三）遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。
（四）有足够时间和精力从事教材编写修订工作。
教材审核人员不得参与或变相参与教材编写工作。编写人员不能同时作为同一课程不同版本教材主编。
第十三条 教材编写实行主编负责制。主编主要负责教材整体设计，把握教材编写进度，对教材编写质量负总责。主编除须符合本办法第十二条规定外，还需符合以下条件：
（一）坚持正确的学术导向，政治敏锐性强，能够辨别并自觉抵制各种错误政治观点和思潮。
（二）在本学科专业有深入研究、较高的造诣，或是全国知名专家、学术领军人物，有在相关教材或教学方面取得有影响的研究成果，熟悉相关行业发展前沿知识与技术，有丰富的教材编写经验。一般应具有高级专业技术职务，新兴专业、行业紧缺技术人才、能工巧匠可适当放宽要求。
（三）有较高的文字水平，熟悉教材语言风格，能够熟练运用中国特色的话语体系。
审核通过后的教材原则上不更换主编，如有特殊情况，编写单位应报相应的主管部门批准。
第十四条 教材编写团队应具有合理的人员结构，包含相关学科专业领域专家、教科研人员、一线教师、行业企业技术人员和能工巧匠等。
第十五条 教材编写过程中应通过多种方式征求各方面特别是一线师生和企业意见。教材编写完成后，应送一线任课教师和行业企业专业人员进行审读、试用，根据审读意见和试用情况修改完善教材。
第十六条 职业院校教材投入使用后，应根据经济社会和产业升级新动态及时进行修订，建立教材学制周期修订制度，职业教育教材不超过3年修订一次。除国家统编教材修订由教育部统一组织实施外，其他教材修订由编写单位按照有关要求进行。
第五章 教材审核
第十七条 职业院校教材实行分级分类审核，坚持凡编必审。我市规划教材由市委教育工委市教委组织审核，其中意识形态属性较强的教材还应送市委宣传部牵头进行政治把关。其他教材由教材编写单位相关主管部门委托熟悉职业教育和产业人才培养需求的专业机构或专家团队进行审核认定。
第十八条 教材审核人员应包括相关学科专业领域专家、教科研专家、一线教师、行业企业专家等。审核专家应符合本办法第十二条（一）（二）（三）、第十三条（一）（三）规定的条件，具有较高的政策理论水平，客观公正，作风严谨，并经所在单位党组织审核同意。
第十九条 教材审核应依据职业院校教材规划以及课程标准、专业教学标准、顶岗实习标准等国家教学标准要求，对照本实施细则第三条、第八条的具体要求，对教材的思想性、科学性、适宜性进行全面把关。
政治立场、政治方向、政治标准要有机融入教材内容，不能简单化、“两张皮”；政治上有错误的教材不能通过；选文篇目内容消极、导向不正确的，选文作者历史评价或社会形象负面的、有重大争议的，必须更换；教材编写人员政治立场、价值观和品德作风有问题的必须更换。
严格执行重大选题备案制度。
第二十条 教材审核实行编审分离制度和盲审制度。我市规划教材审核一般按照专家个人审读、集体审核环节开展，重点审核全套教材的编写思路、框架结构及章节内容。应由集体充分讨论形成书面审核结论。审核结论分“通过”“重新送审”和“不予通过”三种。具体审核程序由专家委员会制定。
其他教材审核程序由相应审核机构制定。
实用技能类教材可适当简化审核流程。
第二十一条 教材通过审核，经教育行政部门批准后，纳入相应规划教材目录，定期公开发布。经审核通过的教材，未经相关教育行政部门同意，不得更改。
第六章 出版与发行
第二十二条 根据出版管理相关规定，教材出版实行资质准入制度，合理定价。出版管理部门对职业院校教材出版单位进行资质清单管理。
职业院校教材出版单位应符合以下条件：
（一）对应所出版的教材，有不少于3名具有相关学科专业背景和中级以上职业资格的在编专职编辑人员。
（二）具备教材使用培训、回访服务等可持续的专业服务能力。
（三）具有与教材出版相适应的资金和经营规模。
（四）最近5年内未受到出版主管部门的处罚，无其他违法违纪违规行为。
第二十三条 承担教材发行的机构应取得相应的资质，根据出版发行相关管理规定，最近5年内未受到出版主管部门处罚，无其他违法违纪违规行为。
出版管理部门、市场监督管理部门会同市委教育工委市教委指导、监督教材发行机构，健全发行机制，确保课前到书。
第七章 选用与使用
第二十四条 职业院校是教材选用工作主体，制定教材选用管理办法，明确各类教材选用标准和程序。
职业院校党委（党组织）重点对哲学社会科学教材的选用进行政治把关。
第二十五条 教材选用须遵照以下原则：
（一）职业院校须组建教材选用委员会，具体负责教材的选用工作。教材选用委员会成员应包括专业教师、行业企业专家、教科研人员、教学管理人员等，成员应在本人所在单位进行公示。
（二）教材选用过程须公开、公平、公正，严格按照程序选用，并对选用结果进行公示。
第二十六条 教材选用应结合我市和学校实际，切实服务人才培养。遵循以下要求：
（一）中等职业学校思想政治、语文、历史三科，必须使用国家统编教材。高等职业学校必须使用国家统编的思想政治理论课教材、马克思主义理论研究和建设工程重点教材。
（二）中等职业学校公共基础必修课程教材须在教育部发布的国家规划教材目录中选用。职业院校专业核心课程和高等职业学校公共基础课程教材原则上从教育部和市委教育工委市教委发布的规划教材目录中选用。
（三）国家和市规划目录中没有的教材，可在职业院校教材信息库选用。
（四）不得以岗位培训教材取代专业课程教材。
（五）选用的教材必须是通过审核的版本，擅自更改内容的教材不得选用，未按照规定程序取得审核认定意见的教材不得选用。
（六）不得选用盗版、盗印教材。
职业院校应严格遵照选用结果使用教材。选用境外教材，按照国家有关政策执行。
第二十七条 教材选用实行备案制度。职业院校在确定教材选用结果后，应报市委教育工委市教委备案。市委教育工委市教委每学年将我市职业院校教材选用情况报教育部备案。
第八章 服务与保障
第二十八条 统筹利用现有政策和资金渠道支持职业院校教材建设。教材编写、出版单位应加大投入，提升教材质量，打造精品教材。鼓励社会资金支持教材建设。
第二十九条 承担国家统编教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担国家级科研课题；承担国家规划公共基础必修课、专业核心课教材和我市规划教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担省部级科研课题，享受相应政策待遇。审核专家根据工作实际贡献和发挥的作用参照以上标准执行。对承担国家和我市规划教材编审任务的人员，所在单位应充分保证其工作时间，将编审任务纳入工作量计算，并在评优评先、职称评定、职务（岗位）晋升方面予以倾斜。落实国家教材奖励制度，加大对优秀教材的支持。
第三十条 依托教育部建立的职业院校教材信息发布和服务平台，适时开展教材展示，加强教材统计分析，进行相关社会调查及案例分析等职业院校教材研究工作。
第九章 评价与监督
第三十一条 市委教育工委市教委建立教材选用跟踪调查制度，组织专家对教材选用工作进行评价、对教材质量进行抽查。职业院校定期进行教材使用情况调查和分析，并形成教材使用情况报告报市委教育工委市教委备案。
第三十二条 市委教育工委市教委对职业院校教材管理工作进行监督检查，将教材工作纳入我市教育督导评估重要内容，纳入职业院校评估、项目遴选、重点专业建设和教学质量评估等考核指标体系。
第三十三条 教育、出版管理、市场监督管理等部门依据职责对教材编写、审核、出版、发行、选用等环节中存在违规行为的单位和人员实行负面清单制度，通报有关机构和学校。对存在违规情况的有关责任人，视情节严重程度和所造成的影响，依照有关规定给予相应处分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。编写者出现违法违纪情形的，必须及时更换。
第三十四条 存在下列情形之一的，相应教材停止使用，视情节轻重和所造成的影响，由上级或同级主管部门给予通报批评、责令停止违规行为，并由主管部门按规定对相关责任人给予相应处分。对情节严重的单位和个人列入负面清单；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）教材内容政治方向、价值导向存在问题。
（二）教材内容出现严重的科学性错误。
（三）教材所含链接内容存在问题，产生严重后果。
（四）盗版盗印教材。
（五）违规编写出版国家统编教材及其他公共基础必修课程教材。
（六）用不正当手段严重影响教材审核、选用工作。
（七）未按规定程序选用，选用未经审核或审核未通过的教材。
（八）在教材中擅自使用国家规划教材标识，或使用可能误导职业院校教材选用的相似标识及表述，如标注主体或范围不明确的“规划教材”“示范教材”等字样，或擅自标注“全国”“国家”等字样。
（九）其他造成严重后果的违法违纪违规行为。
第十章 附则
第三十五条 作为教材使用的讲义、教案和教参以及数字教材参照本实施细则管理。
第三十六条 本实施细则自印发之日起施行。其他职业院校教材管理制度，凡与本实施细则有关规定不一致的，以本实施细则为准。
本实施细则由中共天津市委教育工委市教委负责解释。
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市委教育工委 市教委关于印发《天津市中小学教材管理实施细则》的通知
2021-09-24
各区教育局、天津市教育科学研究院：
为贯彻市委、市政府关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，建立健全我市大中小学教材管理制度，切实提高教材建设水平，市委教育工委市教委根据教育部有关规范性文件要求，制定了《天津市中小学教材管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。现将《实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共天津市委教育工作委员会 天津市教育委员会
2021年9月22日
（联系人：宣传处（教材办） 沈鑫；联系电话：83215080）
（此件公开发布）
天津市中小学教材管理实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，全面加强党的领导，落实国家事权，加强中小学教材管理，打造精品教材，切实提高教材建设水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中小学教材管理办法》等法律法规，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称中小学教材是指根据国家课程方案编写的、供义务教育学校和普通高中学校使用的教学用书（含国家课程地方开发的教材、地方课程教材），以及作为教材内容组成部分的教学材料（主要包括教材配套的音视频、图册和活动手册等）。
第三条 中小学教材必须体现党和国家意志。坚持马克思主义指导地位，坚持正确的政治方向和价值导向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扎根中国大地，站稳中国立场，充分体现社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，成为担当中华民族复兴大任的时代新人。
第二章 管理职责
第四条 中小学教材实行分级管理。
第五条 市委教育工委市教委负责全市中小学教材管理，指导监督各区和学校课程教材工作。组织好国家课程教材的选用、使用工作，确保全面有效实施；负责地方课程教材规划、开发、审核和管理；组织开展教学指导、骨干培训、监测反馈等工作，加强教材编写、审核、出版、管理、研究队伍建设，并建立相应的工作机制。
第六条 各区明确教材工作分管领导，明确工作部门，负责组织好区内国家课程教材的选用、使用与监测；负责区内地方课程教材的实施与监测、校本课程开发指导与管理；组织开展课程教材培训，推进课程改革并加强教学指导。
第七条 学校要严格执行国家和我市关于教材管理的政策规定，健全内部管理制度，选好用好教材。校本课程由学校开发，要立足学校特色教学资源，以多种呈现方式服务学生个性化学习需求；原则上不编写出版教材，确需编写出版的应报市委教育工委市教委备案，按照国家和我市有关规定进行严格审核。
第八条 建立中小学教材工作专家制度，天津市教材委员会下设专家委员会，由我市相关专家组成，主要承担我市教材建设政策研究与咨询、教材规划编制、教材审查以及相关评选等工作。天津市教育科学研究院承担专家委员会秘书处工作。
第三章 编写修订
第九条 地方课程教材要依据我市课程教材建设规划和地方课程建设规范或编写方案，立足我市人才培养需要，充分利用好我市特有的经济社会资源进行编写修订。
教材编写修订应符合以下要求：
（一）以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、365上分客服微信号_365体育入口_365在线体育app下载新时代中国特色社会主义思想为指导，有机融入中华优秀传统文化、革命传统、法治意识和国家安全、民族团结以及生态文明教育，努力构建中国特色、融通中外的概念范畴、理论范式和话语体系，防范错误政治观点和思潮的影响，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）体现科学性和先进性，既相对稳定，又与时俱进，准确阐述本学科基本概念、基本知识和基本方法，内容选择科学适当，符合课程标准规定的知识类别、覆盖广度、难易程度等，及时反映经济社会发展新变化、科学技术进步新成果。
（三）着眼于学生全面发展，围绕核心素养，遵循学生成长规律，适应不同年龄阶段学生的认知特征，紧密联系学生思想、学习、生活实际，将知识、能力、情感、价值观的培养有机结合，充分体现教育教学改革的先进理念。
（四）注重教材的系统性，结构设计合理，不同学段内容衔接贯通，各学科内容协调配合。选文篇目内容积极向上、导向正确，选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。语言文字规范，插图质量高，图文配合得当，可读性强。
（五）符合知识产权保护等国家法律、行政法规，不得有民族、地域、性别、职业、年龄歧视等内容，不得有商业广告或变相商业广告。
第十条 地方课程教材由市委教育工委市教委组织编写。编写单位负责组建编写团队，审核编写人员条件并进行社会公示，并对教材编写修订工作给予协调和保障。编写单位应当具备以下条件：
（一）在中华人民共和国境内登记注册、具有独立法人资格、与教育相关的单位或组织。单位法定代表人须具有中华人民共和国国籍。
（二）有熟悉相关学科教材编写工作的专业团队。
（三）有课程、教材、教学等方面的研究基础，原则上应承担、组织或参与过国家级或省部级教育科学研究课题，研究成果有较大社会影响。
（四）有对教材持续进行使用培训、指导、回访等跟踪服务和研究的专业团队，有常态化质量监控机制，能够为修订完善教材提供持续、有力支持。
（五）有保证正常编写工作的经费及其他保障条件。
第十一条 教材编写人员应经所在单位党组织审核同意，并由编写单位集中向社会公示。国家机关工作人员和教材审核人员，不得参与或者变相参与教材的编写工作。编写人员不能同时参与同一学科不同版本教材编写。编写人员应符合以下条件：
（一）政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，认同中国特色社会主义，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，具有正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，没有违背党的理论和路线方针政策的言行。
（二）准确理解和把握课程方案、学科课程标准、地方课程建设规范，熟悉中小学教育教学规律和学生身心发展特点，对本学科有比较深入的研究，熟悉教材编写的一般规律和编写业务，文字表达能力强。有丰富的教学或教科研经验。一般应具有高级专业技术职务。
（三）遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。
（四）有足够时间和精力从事教材编写修订工作。
第十二条 教材编写实行主编负责制。一套教材原则上设一位主编，特殊情况可设两位主编。主编主要负责组织编制教材编写大纲、统稿和定稿，对教材编写质量负总责。主编除须符合本细则第十一条规定外，还需符合以下条件：
（一）坚持正确的学术导向，政治敏锐性强，能够辨别并抵制各种错误政治观点和思潮，自觉运用中国特色话语体系。
（二）具有高级专业技术职务，在本学科领域有深入研究、较高造诣和学术威望，或是全国知名专家、学术领军人物，在课程教材或相关学科教学方面取得有影响力的研究成果，有丰富的教材编写经验。
审定后的教材原则上不更换主编，如有特殊情况，须报市委教育工委市教委批准。
第十三条 教材编写团队由本学科和相关学科专家、教研人员、中小学一线教师等组成，各类编写人员应保持合理结构和相对稳定，每册核心编写人员原则上不超过8人。
意识形态属性较强的教材编写团队中，应有在马克思主义理论、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等方面有较高造诣的专家。
鼓励国内高校和科研机构的知名专家、学术领军人物与中小学优秀教师共同编写教材。
第十四条 教材实行周期修订制度，原则上按学制周期修订，一般6年修订一次。出现以下情形，应及时修订。
（一）中央明确提出重要思想理论、重大战略部署进教材的要求。
（二）经济、社会、科技等领域发生重大变化、取得重要成果，经国家权威部门认可的、改变现有认知的重要学术成果发布。
（三）发现教材内容有错误、不适宜或出现较大争议。
（四）课程标准或课程建设规范发生变化。
鼓励编写单位在教材使用过程中不断完善教材。修订后的教材须按相应程序送审。未按有关要求修订和送审的，不得使用。
第四章 教材审核
第十五条 中小学教材坚持凡编必审。天津市教材委员会专家委员会负责审核地方课程教材，其中意识形态属性较强的教材还应送市委宣传部牵头进行政治把关。各区教育局加强对属地内学校校本课程的管理。
教材出版部门成立专门政治把关机构，建强工作队伍和专家队伍，在所编修教材正式送审前，以外聘专家为主，进行专题自查，把好政治关。
第十六条 教材审核团队应由相关学科课程专家、教学专家、评价专家、教研员、一线教师等组成。审核人员须符合本细则第十一条（一）（二）（三），第十二条（一）规定的条件，具有较高的政策理论水平，客观公正，作风严谨，并经所在单位党组织审核同意。
第十七条 市委教育工委市教委应根据教材建设规划，有计划地部署教材送审工作。对编写单位和人员不符合本细则规定条件或存在其他不符合送审要求情形的教材，不予受理。
国家课程地方开发教材和地方课程教材送审工作采取集中受理的方式进行。我市组织编写的国家课程教材送审前，由市委宣传部进行初步审核把关后，再根据教育部公告规定的受理时间和要求送审教材。地方课程教材由市委教育工委市教委确定受理时间，教材编写单位按公告要求送审教材。
第十八条 教材审核应依据教材规划、课程方案、课程标准或课程建设规范，对照本细则第三条、第九条的具体要求进行全面审核，严把政治关、科学关、适宜关。
实行政治审核，重点审核教材的政治方向和价值导向，政治立场、政治方向、政治标准要有机融入教材内容，不能简单化、“两张皮”；政治上有错误的教材不能通过；选文篇目内容消极、导向不正确的，选文作者历史评价或社会形象负面的、有重大争议的，必须更换。实行专业审核，重点审核教材的学科知识内容及其对学生的适宜度。实行综合审核，重点审核教材的内部结构、跨学段衔接和相关学科横向配合。实行专题审核，由市委教育工委市教委相关职能部门按照职责审核教材涉及的专门领域的内容。实行对比审核，审核修订教材的新增和删减内容。
执行重大选题备案制度，对意识形态属性较强的教材进行专题审查，对涉及国家主权、国家安全、海洋权益、社会安定、民族宗教、重大革命题材和重大历史题材内容进行审查把关。
第十九条 教材审核实行编审分离制度和盲审制度，遵循回避原则。对新编和修订教材的审核，一般分初审和复审两个阶段。每个阶段应在个人认真审读的基础上，召开审核会议，经过集体充分讨论，形成书面审核意见，得出审核结论。初审重点审核全套教材的编写思路、框架结构及章节内容。复审重点审核教材根据初审意见、一线教师审读反馈意见进行修改的情况。审核结论分“通过”“重新送审”和“不予通过”三种。
第二十条 审核通过的地方课程教材，由市委教育工委市教委审定后列入我市中小学教学用书目录。审定后的教材不得擅自修改。
第五章 出版发行
第二十一条 教材经审定后方可出版、发行。教材出版、发行单位必须取得国家出版主管部门批准的教材出版、发行资质。教材出版单位要严格按照审定通过的出版稿印刷，并向市委教育工委市教委备案。
第二十二条 教材出版单位要严格规范编辑、审稿、校对制度，保证教材编校质量。教材出版和印制应执行国家标准，实施“绿色印刷”，确保印制质量。教材定价应严格遵守“保本微利”原则。教材发行应确保“课前到书、人手一册”。
第二十三条 教材出版发行不得夹带任何商业广告或变相商业广告，不得搭售教辅材料或其他商品。
第六章 选用使用
第二十四条 市委教育工委市教委负责全市中小学教材选用使用工作的统筹管理，领导和监督全市中小学教材选用工作，定期公布中小学国家课程教材和地方课程教材教学用书目录。各区教育局须按照教学用书目录做好选用工作，选用结果报市委教育工委市教委并统一公示后，报教育部备案。各区教育局不得选用教学用书目录之外的教材，教材使用应严格遵守选用结果。义务教育学校不得使用境外教材。普通高中选用境外教材，按照国家有关政策执行。
第二十五条 教材一经选用应当保持相对稳定。如需更换教材版本，应由区教育局委托专业机构征求本区学校教师、学生及家长意见，形成评估报告，并向市委教育工委市教委提出书面申请。市委教育工委市教委同意后，区教育局组织教材选用委员会按程序选用其他版本教材。原则上从起始年级开始更换使用新版本教材。教材选用（包括重新选用）不得影响教学秩序，应确保课前到书。
第二十六条 市委教育工委市教委和各区教育局建立教材选用、使用监测机制，对教材选用、使用进行跟踪调查，定期对教材的使用情况进行评价并通报结果。
教材编写、出版单位须建立教材使用跟踪机制，通过多种途径和方式收集教材使用意见，每年形成教材使用跟踪报告，在教材进行修订审核时作为必备的送审材料。
教材编写、出版单位应加大教材使用培训力度。
第二十七条 加强各类专题教育教材和读本进校园的管理。中央明确部署单独编写教材或读本的，按教育部统一组织安排与落实，并按教材选用使用政策执行。其他部门或我市提出的专题教育，以融入国家、地方课程教材为主，原则上不另设课程，不统一组织编写和选用专题教育教材或读本。确需编写和选用，面向我市部分地区的，由市委教育工委市教委审核备案；面向全市的，由市委教育工委市教委组织审核，报教育部备案。审核备案通过后列入我市中小学教学用书目录。
严格控制地方课程教材、校本课程教材和各级各类读本数量，对数量过多、质量不高的及时进行清理。原则上地方课程教材不得跨省市使用，校本课程教材不得跨校使用。
第七章 保障机制
第二十八条 统筹利用现有政策和资金渠道支持教材编写、审核、选用使用及跟踪评价等工作。对特殊教育教材、少数民族文字教材等薄弱领域加大政策和财政经费支持力度。教材编写、出版单位应加大投入，提升教材质量，打造精品教材。鼓励社会资金支持教材建设。
第二十九条 承担国家统编教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担国家级科研课题；承担国家课程非统编教材和天津市地方课程教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担省部级科研课题，享受相应政策待遇。审核专家根据工作实际贡献和发挥的作用参照以上标准执行。编审人员所在单位应充分保证其工作时间，将编审任务纳入工作量计算，作为业绩考核、职务评聘的依据。落实国家教材奖励制度，加大对优秀教材的支持。
第三十条 市委教育工委市教委和各区教育局加强教材管理信息化建设，依托国家中小学教材信息管理平台和数据库，提高教材管理和服务效率。
第八章 检查监督
第三十一条 在教材编写、审核、选用过程中，相关单位和个人履职尽责，严格执行相关规定。任何单位和个人不得违反规定干预教材审核和选用。
第三十二条 教材管理工作接受相关部门、教师、学生、家长及社会监督。市委教育工委市教委对我市各区的教材工作进行检查和监督；各区对本区的教材使用进行检查和监督。
第三十三条 存在下列情形之一的，教材退出使用，不再列入教学用书目录。
（一）教材内容的政治方向和价值导向存在问题。
（二）教材内容出现严重的科学性错误。
（三）教材内容植入商业广告或变相商业广告。
（四）用不正当手段影响教材审核、选用等工作。
（五）发生教材应退出使用的其他情况。
第三十四条 违反本细则，出现以下行为之一的，视情节轻重和所造成的影响，由上级或同级教育行政部门给予通报批评、责令停止违规行为，并由主管部门或所在单位按规定对相关责任人给予相应处分。对情节严重的单位和个人列入负面清单；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）存在第三十三条情形。
（二）使用未经审定通过的教材。
（三）违反教材编写修订有关规定，擅自改动审定后的教材内容。不按要求聘请主编、组建编写队伍，存在挂名主编、不符合条件人员参与教材编写等现象。
（四）编写单位违反教材审核有关规定，不按要求、程序和标准送审。
（五）用地方课程教材或其他教材代替国家课程教材，以及其他严重影响教学秩序的情形。
（六）违规编写使用专题教育教材、读本。
（七）侵犯知识产权。
（八）其他违法违规行为。
违反本细则第十一条、第十二条有关规定的教材编写人员，取消编写资格。
第九章 附则
第三十五条 数字教材、教参可参照本实施细则管理。
第三十六条 本实施细则自印发之日起施行。我市其他现行中小学教材管理制度，凡与本细则有关规定不一致的，以本细则为准。
本实施细则由中共天津市委教育工委市教委负责解释。
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关于进一步做好2021年我市中小学教师减负工作的通知
2021-06-04
相关政策解读——《天津市中小学教师减负清单》政策解读
各市级有关单位，各区区委教育工作领导小组办公室：
按照市委办公厅、市政府办公厅《天津市中小学教师减负清单》（津党厅〔2020〕35号）文件要求，现就进一步做好2021年我市中小学教师减负工作通知如下：
一、 认真落实“正面清单”
1.经市委办公厅、市政府办公厅研究审核，报市委审批同意，现将《2021年天津市中小学督查检查评比考核事项正面清单》（以下简称“正面清单”，见附件）印发实施。
2.市级各部门及有关单位开展涉及全市中小学校和教师的督查检查评比考核工作和各类校园创建活动，要按照归口管理原则，认真落实“正面清单”，严格控制总量和频次，年终要提交相应的工作总结报告。
3.未列入“正面清单”的事项，市级各部门及有关单位不得自行开展以中小学教师为对象的督查检查评比考核工作和各类校园创建活动。因当年上级新发文件要求确需增加的，由市教育两委统筹协调开展，按程序报批后实施。
4.严禁各部门就同类事项多头重复开展督查检查评比考核，同类事项要合并开展，涉及多部门的应联合组团开展。涉及中小学校和教师的督查检查评比考核不得层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间，坚决避免对学校和教师随意提出要求。坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰正常教育教学活动。
5.各区党委和政府要统一部署和依法依规开展督查检查评比考核工作，研究制定本区“中小学督查检查评比考核事项正面清单”，实行清单管理。
二、切实减少填写报表事项
1.由教育部和市委、市政府部署的专项统计工作，应按照部署要求严格规范落实，按时填报。原则上不得擅自增加或者补充统计内容。如确需增加或者补充统计内容的，应当报请统计工作原部署单位同意。增加的统计内容，其统计指标涵义、计算方法、分类目录、表式和统计编码等不得与国家相关统计标准相抵触。
2.市级各部门及有关单位因具体工作需要采集数据用以服务决策时，应尽量使用已掌握的统计数据，对相关信息充分挖潜，综合分析利用。确需另行采集的，应科学设计报表指标，尽量简化报表内容。其相应的报表填报工作，要按照归口管理原则由市教育两委相关职能部门进行审核，严格控制总量和频次，原则上当年组织报表填报工作次数不得多于上一年度。
3.组织报表填报工作时应明确指标内涵和统计时间节点，避免歧义，确保数据有效性，避免基层单位反复统计和修改数据。
4.市级各部门及有关单位应加强组织协调，并充分利用信息化手段，有效整合已采集的数据，实现数据共享，避免多头要求填报，造成基层负担增加。
三、规范借调中小学教师工作
1.市、区两级教育行政部门负责统筹中小学教师的安排使用，其他部门不得随意抽调借用中小学教师，借调行为一般应基于市委、市政府部署的涉及教育事项的重点工作或专项工作。
2.确需借调中小学教师的须由借调单位提出借调申请，明确借调理由、岗位、时限、工作职责等，按管理权限经市或区级教育行政部门按程序批准备案。
3.借调工作要在维护学校正常教学秩序前提下进行，过程中要强化对借调教师的管理衔接，确保借调教师和所在学校的合法权益。
4.借调时限为1-6个月，借调期不满6个月，因工作特殊需要延期的，借调单位应在借调期满前10个工作日，报市或区级教育行政部门审批办理延长借调手续。经批准后可延长至6个月。同一借调人员不得反复借调，累计借调时间不能超过1年。
5.严禁借调新录用（聘用）到中小学从事一线教学工作不满三年的教师，学校紧缺的学科教师、音体美教师、校医或与抽调学校当年度教师招聘计划专业、岗位一致或相近的教职工、服务期内的免费师范生教师、特岗教师、“三支一扶”大学生等基层项目服务人员、未满试用期的新任学校中层领导干部、未解除处分或正在接受组织调查的人员、与借调单位有政策规定的回避关系的人员、师生比未达标学校的教职工、上一年度或上一聘期考核不合格的教职工。
四、 统筹安排中小学教师培训工作
1.市、区两级教育行政部门负责统筹安排中小学教师培训活动，合理开展教师专业培训，要严格把关，避免硬性安排，杜绝形式主义。除人力社保部门依法依规开展的培训外，对非教育教学方面的培训，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教师拼凑充数、向教师摊派无关培训任务。
2.2021年市级中小学教师专项培训项目包括：“新时代乡村教师专业发展助力计划”、“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”、“未来教育家行动计划”、“中小学校长领导力提升计划”、“特级教师训练营计划”、“乡村幼儿园骨干师资专业发展助力计划”、“第二期追求卓越幼教师资培训项目”、“幼儿园教师和保育员能力提升计划”和“特殊教育教师培元关爱计划”，以及第六周期中小学教师全员继续教育。培训项目将按市财政专项经费拨付要求陆续展开。
3.教育部安排的相应“国培”项目，以市教育两委教师工作处的通知为准，区教育局及有关中小学校应按有关通知要求，合理安排相关教师参加培训，并充分发挥参加“国培”项目教师的示范引领作用，扩大培训效能，提高培训效益。
附件：2021年天津市中小学督查检查评比考核事项正面清单
市委教育工作领导小组办公室
2021年4月2日
（联系人：狄建明；联系电话：83215128）
（此件主动公开）
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市委教育工委关于天津体育学院运动与文化艺术学院转设后调整党组织隶属关系的通知
2021-06-02
天津体育学院党委：
经教育部批准，天津体育学院运动与文化艺术学院转设为天津传媒学院，转设后为独立设置的本科层次民办普通高等学校。根据中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设的意见（试行）》、中共天津市委办公厅《关于加强民办学校党的建设的实施意见》有关要求，经中共天津市委教育工作委员会会议研究决定：
将中国共产党天津体育学院运动与文化艺术学院委员会更名为中国共产党天津传媒学院委员会，党组织隶属关系调整至隶属于中共天津市委教育工作委员会。
中共天津市委教育工作委员会
2021年5月14日
（联系人：组织处 房佳；联系电话：83215288）
（此件主动公开）
中共天津市委教育工作委员会办公室 2021年5月14日印发
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市委教育工委关于天津大学仁爱学院转设后调整党组织隶属关系的通知
2021-06-02
天津大学党委：
经教育部批准，天津大学仁爱学院转设为天津仁爱学院，转设后为独立设置的本科层次民办普通高等学校。根据中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设的意见（试行）》、中共天津市委办公厅《关于加强民办学校党的建设的实施意见》有关要求，经中共天津市委教育工作委员会会议研究决定：
将中国共产党天津大学仁爱学院委员会更名为中国共产党天津仁爱学院委员会，党组织隶属关系调整至隶属于中共天津市委教育工作委员会。
中共天津市委教育工作委员会
2021年5月14日
（联系人：组织处 房佳；联系电话：83215288）
（此件主动公开）
津公网安备 12010402001281号
